根据美国《国际投资和服务贸易调查法》的授权，美国商务部经济分析局（Bureau of Economic Analysis，BEA）是美国服务贸易统计的主要机构。BEA的核心职能包括：编纂美国国民经济账户、国际交易账户（国际收支平衡表）、投入产出账 户，管理美国跨国公司及外国在美国跨国公司信息系统。

　　1982年，BEA开始编制美国服务贸易统计数据。20多年来，随着美国服务贸易的迅速发展，为更好地掌握美国国际服务贸易的状况，满足多双边 服务谈判的需要，BEA对服务贸易统计方法进行了多次调整，使调查的范围更全面，数据的可获得性进一步提高，分类更加详细。目前，美国是世界上唯一能按照 两个标准编制国际服务贸易统计数据的国家。这两个标准，一个是国际货币基金组织IMF1993年编制的《国际收支手册》第五版，它按照居民与非居民来划分 交易性质，只统计跨境交易和部分境外消费，简称BOP统计，全球大多数国家按此标准编制本国的服务贸易进出口统计数据；另一个是世界贸易组织WTO在《服 务贸易总协定》（GATS）中对服务贸易的界定，它更倾向于按国民原则来区分交易属性，它不仅包括跨境交易，还包括境外消费、商业存在和自然人流动所引起 的贸易额。两套标准在统计范围上有部分重叠，数据不能直接相加。其中商业存在统计是一个难点，是指通过跨国投资而确立的外国附属机构所提供的服务贸易 （Foreign Affiliates Trade，简称FAT）统计。美国的服务贸易统计数据既包含了BOP统计，也包含了外国附属机构的销售统计和部分自然人统计。

　　BEA不仅承担服务贸易统计工作，还定期发布统计资料。首先是在每月新闻公报《美国货物和服务的国际贸易》（US International Trade in Goods and Services）上，以概要形式发布月度货物和服务贸易数据（仅指跨境服务贸易）。其中，货物贸易数据由商务部普查局提供，服务贸易数据则由BEA提 供。其次是在季度《国际收支平衡表》（Balance of Payments）发布美国国际货物和服务贸易（仅指跨境服务贸易）的季度详细数据。第三是在BEA出版的月度报告《现行企业调查》（Survey of Current Business）在每年10月刊登一篇详细分析上年度美国服务贸易全年数据的文章（包括跨境贸易和附属机构销售数据）。

　　在BEA的数据基础上，美国国际贸易委员会（US International Trade Commission，ITC）每年对美国服务贸易趋势进行综合分析，并以《美国服务贸易最新趋势》（Recent Trends in US Services Trade）年度报告的方式发表。2010年8月ITC发布了《2010年美国服务贸易趋势报告》，对2008年美国的服务贸易进行了评估。报告认为：尽 管世界经济在过去两年里有较大的波动，美国依然是世界上最大的服务业市场，也是全球服务业进出口的领头羊。2008年美国继续在世界上保持着最大的服务贸 易顺差1614亿美元，比上年增长16．2%，也是美国迄今为止的最高水平。其中，美国基础设施服务业竞争优势明显，占据服务贸易的较大比重，这些产业包 括银行、电力、保险、零售、证券以及电信，分别占美国跨境服务出口的27%和进口的39%。

　　美国的服务贸易统计

　　如前所述，BEA同时按IMF和WTO两个标准编制服务贸易数据，因此它的调查也分为服务贸易的跨境交易和附属机构销售两部分。跨境交易统计体现在美国的国际收支平衡表（BOP）的经常项目下，附属机构销售统计则包含在外国直接投资企业和美国跨国公司调查中。

　　美国的服务贸易跨境交易（BOP）统计。美国的服务贸易跨境交易基于国际收支平衡表中关于服务贸易的分类，同时也和OECD及欧盟统计局共同制 定的分类体系相对应，但比国际收支平衡表分类更详细一些。调查方法总体上采用问卷调查汇总、相关统计数据参考和经济指标推算相结合。

　　在问卷调查部分，企业名录的来源一是来自于新投资企业登记表，二是利用各种管理信息资源。在取得企业名录后，根据企业的经营规模，对需要调查的 企业重新进行挑选。采取基准调查（调查对象为年营业额在50万美元以上企业）和目录抽样调查相结合的方式。在五年一次的基准调查基础上，每年对年营业额在 100万美元以上的企业进行一次全数调查，对营业额在100万美元以下的企业进行抽样问卷调查，然后用相关部门的数据对调查测算出的数据进行验证、调整， 以此确定全年的服务贸易数据。再以全年的服务贸易数据为基础，调整当年各月的服务贸易初步数，产生各月服务贸易的正式月报数。

　　在相关数据推算部分，美国充分利用了行政和管理方面的记录。如在跨境交易的国别统计中，美国与墨西哥、加拿大接壤的国际服务交易，分别统计本国 进口，而以对方统计的进口数为本国的出口数；在旅游、教育、医疗方面，利用航空公司、移民局、教育基金会、保险公司等提供的出入境人数、留学生注册人数、 基本学费、宿费、飞机票价等资料测算旅游、教育和医疗费用，从而大大节省了调查费用，减轻了企业负担，保证了数据质量的可靠性。

　　美国的服务贸易附属机构销售（FATS）统计。附属机构销售是指附属企业通过跨国直接投资进行的销售，其中，出口是指美国公司的外国附属机构（即美国公司占多数股权的机构）在海外的销售，进口是指外国公司在美国的附属机构（外国公司占多数股权）在美国的销售。

　　与跨境交易统计相类似，附属机构销售统计（以下简称FATS统计）也采取基准调查（调查对象为年营业额在50万美元以上企业）和目录抽样调查相 结合的方式。但是由于附属机构又分为在美国的外国公司和在外国的美国公司，所以在统计上分为内向FATS统计和外向FATS统计。

　　1．内向FATS统计。美国的内向FATS统计主要是通过“外国直接投资调查”来实现。该调查涉及到在美国的所有外国直接投资企业所属的行业， 所以服务业只是其中的一个部分。调查对象为所有被一外国人（自然人或法人）拥有或控制着10%以上有投票权的股权或相等权益的外国附属公司。

　　“外国直接投资调查”产生两套外国附属公司的相关数据：一是财务和经营数据。这些数据反映了外国附属公司的综合经营情况，包括资产负债、收入、 增加值；货物和服务的销售。外部财务状况：纳税、财产、工厂和设备、雇员报酬：美国商品贸易；研发活动；拥有的美国土地和租借的美国土地；二是直接投资状 况和国际收支数据。这些数据反映了在美国的外国附属公司之间直接投资的货币和收支流动情况；专利收入与支付；许可费用以及相互之间的服务收费情况。

　　2．外向FATS统计。美国的外向FATS统计主要通过“美国跨国公司统计”来实现。该项调查也涉及所有行业，服务业是其中的一个方面。从 1929年起，美国就建立了美国跨国公司统计，但当时的统计仅限于美国公司控制的外国商业性资产这一个数据。随着美国跨国公司的发展和全球经济一体化的推 进，美国跨国公司统计不仅能够提供传统的国际收支数据，而且还能够提供财务与经营数据。

　　在统计方法、统计指标体系、统计流程以及发布表式上，美国的跨国公司统计已经达到了与其外国直接投资统计一样的水准，在具体操作上两者也基本一致。

　　对我国建立健全服务贸易统计体系的启发

　　长期以来，我国服务业发展比较滞后，服务领域开放程度低，服务贸易更是无从淡起。改革开放以后，随着全球经济一体化，新一轮国际产业转移由制造 业向服务业延伸，我国承接的服务外包相应增加，出入境旅游和外派劳务增多，服务贸易磨擦开始显现，服务贸易谈判越来越重要，2006年我国长期缺位的服务 贸易统计开始筹建，2007年推出了中国的第一版《国际服务贸易统计制度》，按照联合国等六个国际组织推荐的《国际服务贸易统计手册》的要求，初步建立起 中国的服务贸易统计框架。经过2年多的试运行，并借鉴世界发达国家（地区）的服务贸易统计方法和经验，2010年重新进行了修订。但是从总体情况看，我国 的服务贸易统计仍然处于起步探索阶段，美国服务贸易统计的一些成功经验和做法值得我们借鉴参考。

　　跨境交易统计的细分资料有待于进一步改进。中国服务贸易的跨境交易主要基于国际收支平衡表经常项目下的服务往来项目，以IMF推荐《国际收支手 册》第五版的分类进行数据收集。这些分类包括：运输、旅游、保险、金融等13大类。主要统计指标是上述13类服务的出口与进口。近些年来，随着我国国际收 支申报体系的完善，数据质量得到较大改进。但是由于对企业的统计调查体系尚未建立，部分数据是根据相关资料推算的，有一些详细的分组还无法确定，影响到全 部服务贸易分组数据的准确性。考虑到中国的企业数量巨大，跨境交易频繁，对全部交易迸行调查可能不太现实，建议参考美国对旅游、运输等主要服务类别的调 查，对影响我国较大的服务贸易类别进行年度调查，一是海运、航空等运输，二是保险服务，三是出入境旅游，四是专利与特许费。

　　附属机构销售（FATS）统计步履维艰。FATS统计就是对在中国的外国公司和在外国的中国公司的服务销售情况进行统计。FATS统计十分重 要，它是WTO成员国进行服务贸易谈判和检查履约责任的依据，日前多数国家的服务贸易统计都在朝着这一方向转变。但在我国，该项统计尚未完全建立起来，主 要是缺乏完整的外资氽业财务报表。在华外资企业的财务数据在每年一度的“六部门联合年检”中有一部分，但指标太简单，信息量不够；而中国在境外直接投资企 业的财务报表，与服务贸易相关的数据也存在部分缺火。两者都缺乏对销售额或营业额中的货物与服务分组，导致附属机构统计的核心指标“服务销售额”数据缺 失，相关部门只能根据典型资料推算。如果能够整合内外向FATS统计，把目前各自为政的利用外资统计、对外投资统计和服务贸易统计综合起来考虑，统一设计 报表和指标，则能从根本上理顺数据采集渠道，提高数据质量。

　　整合国际收支平衡表与外商投资企业调查十分必要。日前，我国的国际收支平衡表的编制与外商投资企业（内向和外向）调查分散在不同的部门，不利于 统筹设计调查指标和综合利用数据。而在美国都是由商务部经济分析局完成，虽然为不同的编表目的设计了不同的调查表式，但两项调查并非截然分开，而是相互补 充利用，如在BOP统计调查中，也包含了一部分直接投资调查；在FATS调查中也有跨境的信用卡交易调查。

　　总之，中国的服务贸易统计建立时间不长，统计指标和调查方法还不够匹配，分工也不够协调，但鉴于服务贸易统计数据在争取国家利益方面的重要性，相关部门将在统计实践的基础上，借鉴美国的做法，尽快完善提高。