| 索引号: | 11370000004504951T/2011-00985 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 山东省商务厅 | 组配分类: | |
| 文件编号: | 成文日期: | 2011-08-19 | |
| 有效性: | 发文日期 | 2011-08-19 |
【主持人】：各位网友，大家好！山东国际商务网“在线访谈”栏目本期邀请省商务厅外资处张庆伟处长给大家介绍当前我省利用外资基本情况以及今后的工作重点等。
张处长，您好！非常高兴您来山东国际商务网“在线访谈”栏目和广大网友进行沟通和交流。
【张庆伟处长】：谢谢！主持人、各位网友朋友，大家好！很高兴通过“在线访谈”栏目和大家进行沟通和交流，希望通过这一平台听到来自网友们宝贵的意见和建议，以利进一步改进外资管理和服务工作。
【主持人】：请您介绍一下我省利用外资总体情况以及外商投资企业在我省经济社会发展中的地位和作用？
【张庆伟处长】：山东是经济大省，也是开放大省。改革开放以来，我省认真贯彻中央积极合理有效利用外资的方针，利用外资从无到有，从小到大，有力地促进了全省经济和社会发展。截至今年6月底，我省累计实际到帐外资1077.4亿美元。外商投资有力地促进了全省经济结构调整，164家跨国公司500强企业在我省投资了491个项目，实际到帐外资54.1亿美元，形成了以汽车制造、电子信息、工程机械、石油化工为主干的先进制造业集群。高新技术产业在对外开放中快速发展，外资企业高新技术产品出口占全省高新技术出口额的86%，形成了风电、光伏等一批新能源产业集群。海尔、海信、重汽等一批大企业通过国际合作，引进了资金、技术、管理和高层次人才，自主创新能力和国际竞争力显著提高。服务业利用外资加快发展，森达美、特易购等公司在我省设立了区域总部，普化永道、毕马威等知名会计师事务所，英国渣打、香港东亚等外资银行及中英人寿等外资保险公司，美国沃尔玛、法国家乐福、德国麦德龙以及台湾大润发、统一等国际知名商业连锁企业在我省发展迅速，金融担保、融资租赁、创业投资、专业旅行社及养老机构等民生服务业领域外资开始进入，提高了我省服务业国际化水平。
“十一五”是我省利用外资步伐加快、质量明显提高的时期。省委、省政府高度重视对外开放和利用外资工作，形成了高层推进对外开放工作机制，卓有成效地组织了一系列重大境外经贸活动，全省上下形成了锲而不舍抓开放、一心一意谋发展的浓厚氛围。五年间，全省累计批准外商投资企业1.1万家，实际到帐外资463.9亿美元，是“十五”的1.4倍。2010年，利用外资占全省固定资产投资的比重18%，外商投资企业工业增加值和纳税总额占全省比重均超过20%，进出口占全省的54.5%，其中出口占56.3%。外商投资企业吸纳就业超过230万人。
【主持人】：张处长，请您谈一谈当前我省利用外资面临的新机遇？
【张庆伟处长】：当前，世界经济继续恢复增长，投资者信心逐步增强，据联合国贸发会议预计， 2011年全球FDI将增至1.3万亿美元，规模将大大超过前几年。在外部环境持续向好的同时，我省利用外资面临三大机遇。一是国家和我省相继出台了“进一步做好利用外资工作的若干意见”，鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组，支持符合条件的企业境外上市、外商投资企业境内上市，鼓励外商投资设立创业投资企业、中小企业担保公司，积极利用私募股权投资基金，有利于进一步丰富利用外资方式，拓宽利用外资渠道，提高利用外资质量。二是国家相继批复了我省“黄河三角洲高端生态经济区”和“山东半岛蓝色经济区”两个区域发展战略，增强了对境外跨国公司的吸引力，为我省拓宽利用外资领域，优化利用外资布局，提供了难得的发展机遇。三是我省实施“高端、高质、高效” 产业发展战略，突出农业做优、工业做强、服务业做大，促进三次产业融合发展，加快建设结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业强的现代产业体系，对国际资本、技术、人才和先进管理理念、制度、经验产生了巨大的需求。最近开通的京沪高铁，有利于我省济南、德州、泰安等沿线六个站点城市，对接京沪，提升开放水平。同时，利用外资也面临诸多严峻挑战，全球经济复苏不平衡加剧，发达经济体中美日经济复苏缓慢曲折，国际大宗商品价格高位震荡，新兴和发展中经济体通胀压力上升，宏观政策趋紧。国内长期矛盾与短期问题相互交织，经济增长的资源环境约束强化，物价上涨压力明显加大，土地、环境、能源、资源等要素成本集中上升，参与国际竞争的低成本优势弱化。
【主持人】：今年以来我省利用外资的情况又是如何呢？
【张庆伟处长】：今年以来，我省利用外资呈现快速增长态势，利用外资规模、质量水平明显提升。上半年，新批合同外资83.9亿美元，实际到帐外资60.9亿美元，同比分别增长34.5%和47.3%，创历史同期实际利用外资新高。一是外资总规模和项目单体规模显著扩大。新批总投资过亿美元项目16个，合同外资24.1亿美元，同比增长4倍和13.8倍；新批总投资3000万美元以上项目143个，合同外资54.1亿美元，同比增长49.4%，占合同外资总额的64.4%。项目平均外资规模达到1175万美元，同比增长43.1%。二是高端高质项目增多。新批战略性新兴产业项目合同外资30.8亿美元，同比增长39.2%；新批19家500强企业投资项目28个，合同外资15.3亿美元，到帐外资3.3亿美元，分别增长4.3倍和1.2倍；新批独立法人外资研发中心2家；新批外资金融机构3家。 三是制造业服务业协调发展。新批制造业合同外资51.5亿美元、实际到帐外资35.7亿美元，分别增长37.3%和38.6%。新批服务业合同外资27.4亿美元，实际到帐外资19.9亿美元，分别增长39.9%和59.8%。四是外资方式呈丰富多元发展。新批并购项目67个，合同外资7.9亿美元，增长1.2倍和5.3倍；境外上市和增发企业3家，融资调回资金8.2亿美元，增长488%，占全省外资总额的13.4%；新批增资项目合同外资42.3亿美元，增长60.9%。
【主持人】：张处长，我们想了解一下当前如何围绕全省重点区域带动战略利用外资？
【张庆伟处长】：山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设，为利用外资拓展了广阔空间。根据《山东省商务发展“十二五”规划》，将围绕实施重点区域带动战略，积极支持区内城市充分发挥区位、资源、特色产业等优势，强化开发区的重要节点和平台作用，积极有效吸引国际资本和优质资源向重点区域、重点园区、重点企业聚集，加快形成规模效益和竞争优势。大力承接新一轮国际产业转移，吸引外资投向沿海港口等重大基础设施和临港、涉海、海洋等蓝色经济，突出引进跨国公司战略投资和与发展外向型经济关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型制造业大项目，着力推动服务业向知识、技术密集型产业升级，积极发展与制造业密切相关的生产性服务业、能够推动服务贸易发展的信息技术等知识性服务业、服务民生的文教卫娱等生活性服务业，率先实现利用外资由“量”到“质”的转变。同时，鼓励中西部地区充分发挥资源优势，主动融入区域带动战略，承接产业梯次转移，利用外资发展具有本地优势的特色产业和符合环保要求的劳动密集型产业，打造特色产业，实现跨越发展和与东部地区的合作共赢。
【主持人】：我省在优化外商投资产业结构方面有什么新举措？
【张庆伟处长】：为切实发挥外资在产业结构调整中的引领作用，“十二五”期间，在不断壮大利用外资规模的同时，将在五个方面大力优化外商投资产业结构。一是强化利用外资的产业导向。会同有关部门修订《山东省外商投资重点产业指导目录》，引导外资重点投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业，引导外资与重点区域带动战略相结合，引导外资与国家和我省产业调整振兴规划相结合，利用外资加快构建现代化产业体系，打造国际高端产业隆起带。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类外资项目。二是加强战略性新兴产业国际合作。加强与新兴产业优势国家地区的合作，引导外资投向新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等七个战略性新兴产业，加快新产品的研发、应用和产业化，促进新兴产业集群化、基地化发展，提升自主发展能力和核心竞争力。三是扩大服务业利用外资。加快金融保险、科技信息、现代物流、文化旅游、咨询服务、商务会展等现代服务业利用外资步伐。鼓励跨国公司来我省设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构。创新商贸服务业利用外资方式，积极引进国际知名零售企业和品牌，大力发展国际连锁超市。支持外资参与城市公用事业和城镇建设改造，有序推进医疗、教育、体育等领域对外开放。四是推进传统产业优化升级。鼓励外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，做大做强装备制造业，调整优化原材料产业，改造提升消费品工业，以增量优化带动存量调整，提升传统产业技术装备和管理水平。引导传统产业加工贸易企业由加工装配向自主研发、设计制造和营销服务延伸。五是加快农业领域对外开放。引进先进的现代化农业种植、养殖等生产技术和产业化深加工技术，加强新品种研究与繁育，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，扩大我省农产品国际市场份额。
【主持人】：我省在优化外商投资环境方面有何措施？
【张庆伟处长】：改善和优化投资环境，给外商投资企业发展创造条件，一直是我省外资工作重点，“十二五”期间，将采取三个方面的措施，依法加强和完善对外商投资企业的服务、管理。一是完善外商投资便利化措施。强化首办负责、一次告知、限时办结、“一站式”服务等措施，进一步下放审批权限，推行在线行政许可，简化审批步骤，规范审批程序，增强审批透明度。二是加大对重点项目支持力度。落实国家鼓励外商投资各项政策措施，对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地。省产业调整和振兴规划中的政策措施同样适用于符合条件的外商投资企业。三是切实保护投资者合法权益。建立完善外商投资管理和服务系统，进一步规范对外商投资企业的收费项目和收费标准。强化外商投诉处理机构服务功能，切实做好投诉调处和突发事件应对工作。引导外商投资企业积极履行社会责任，构建和谐稳定的劳资关系，保持企业稳定发展。
【主持人】:今年以来，我省利用外资呈现提速发展良好态势，下一步将采取哪些措施推动利用外资上规模、上质量？
【张庆伟处长】：7月21日，省政府在潍坊召开了全省上半年商务形势分析会，要求坚持以项目为中心，把项目作为外资工作的出发点和落脚点，抓好签约项目落实，抓好日本产业转移项目承接，抓好重点产业合作项目推介，抓好外资并购和境外上市，推动利用外资跨越发展。7月29日，孟建新巡视员主持召开全省外资工作座谈会，贯彻落实才利民副省长讲话精神，安排重点做好以下几个方面的工作。一是强力推动重大活动签约项目落实。坚持高层推动机制和部门联动机制，注意将稀缺落地资源向重点项目倾斜，做好重点项目落地的组织设计和政策服务。加强对利用外资及签约项目落实情况的通报、考核，完善重大外资项目奖励机制。二是突出利用外资重点，抢占和储备大项目、好项目。突出引进跨国公司战略投资。研究其战略布局，优化招商流程，强化跟进服务，着力引进规模大、技术新、带动力强的战略投资项目和地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构。加强对特色型、成长性中小企业的招商引资，如美国最快成长企业500强、德国欧盟中小企业500强、日本和印度服务外包中小企业等。突出服务业利用外资。加大金融保险、科技信息、现代物流、文化旅游、商务会展、城市综合体等现代服务业利用外资步伐，大力发展外资商业地产，有序推进医疗、教育、体育等领域吸引外资。加强“四新一海”等新兴产业对外招商。突出对日本震后招商。试行打造“宜居宜业”日本产业集聚小镇、引入日本知名服务企业，扩大吸纳日本投资。深度开发对韩、对台招商引资。三是积极稳妥推进外资并购和境外上市。重点面向以行业优势企业为代表的国际产业资本，以私募股权投资基金为代表的国际金融资本，推进外资跨国并购，促进企业重组和产业结构调整，带动产业升级。严格执行国家有关外资并购安全审查制度，引导外资并购有序发展。加强境外上市专业培训和个案指导，总结推广典型经验，帮助企业选准市场，选好中介，选对路子，安全高效发展境外上市。四是大力优化外商投资环境。完善各级利用外资联席会议和重点外资项目推动机制，及时协调解决外商投资企业落地和生产经营中遇到的困难和问题。推广“项目特派员”经验，在项目落户、资金到位、开工投产等各个方面实行全过程服务。切实做好投诉调处和突发事件应对工作，依法办事，规范管理，切实维护投资者合法权益。进一步完善利用外资绩效考核。
【主持人】:请您介绍一下2011年外商投资企业联合年检工作情况？
【张庆伟处长】：按照商务部等国家六部门通知要求，我厅会同省财政厅、国税局、地税局、工商局、统计局、外汇局等部门顺利完成了2010年度外商投资企业联合年检工作。从年检数据看，参检企业2010年生产经营状况良好，营业收入、进出口、税收、吸纳就业等方面指标较上一年度均有较快增长，对经济社会发展贡献进一步提升。2010年参检企业实现销售（营业）收入15451亿元人民币，比上年增长30.1%；实现利润总额1060亿元人民币，增长46.6%；净利润852亿元人民币，增长48.8%；纳税总额725.5亿元人民币，增长26.9%；吸纳就业229万人，其中新增就业20万人；实现进出口总额962.6亿美元，增长27.5%，占全省总量的51%。其中出口额565.9亿美元，增长26.2%，占全省总量的54.3%；进口额396.7亿美元，增长29.3%，占全省总量的46.9%。“十一五”期间是我省外商投资企业跨越发展的时期。与“十五”末相比，外商投资企业销售（营业）收入、纳税总额、利润总额、出口总额分别增长181.1%、196.1%、230.3%和137.7%。
【主持人】: 最后，请您谈谈2011年社会各界一直比较关心“外资并购安全审查问题”的有关情况？
【张庆伟处长】：跨国并购是跨国公司参与世界经济一体化进程、保持有利竞争地位而更乐于采用的投资方式。进入2011年，全球并购市场再度活跃。据全球数据处理公司（Dealogic）统计，截至4月初，今年全世界公司已宣布并购案的价值达7841亿美元，超过去年同期的6379亿美元。从我国吸收外资的发展趋势看，并购将会成为今后日益重要的方式。为引导外国投资者并购境内企业有序发展，维护国家安全，2011年2月3日国务院办公厅出台了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（国办发〔2011〕6号），规定了审查范围、内容、工作机制和程序等，从并购交易对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设备设施的影响；对国家经济稳定运行的影响；对社会基本生活秩序的影响；对涉及国家安全关键技术研发能力的影响等4个方面进行审查。建立安全审查制度是国际通行做法，是我国坚持对外开放政策的进一步阐释，会进一步促进我国吸收外资结构和质量的改善，有利于进一步增强政策的透明度，有利于政府部门依法行政。
【主持人】:非常感谢张处长来到山东省国际商务网“在线访谈”栏目做客，接下来的时间里，许多网友还会有问题要与您进行交流。
【张庆伟处长】:谢谢主持人！我期待着与网友们进行更多的互动、交流。对于网友们提出的意见和建议，我们将认真研究，及时回复。谢谢！
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