| 索引号: | 11370000004504951T/2011-00975 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 山东省商务厅 | 组配分类: | |
| 文件编号: | 成文日期: | 2011-03-02 | |
| 有效性: | 发文日期 | 2011-03-02 |
【主持人】：各位网友大家好！山东国际商务网“在线访谈”栏目本期我们邀请了聊城市商务局局长梁志刚同志就聊城商务发展情况、工作措施和下步重点工作等与大家进行交流。梁局长您好，欢迎您来到我们栏目。
【梁志刚局长】：谢谢！主持人好，各位网友好，很高兴通过山东国际商务网“在线访谈”栏目和广大网友进行沟通和交流。
【主持人】：梁局长，请您介绍一下聊城市商务局组建以来职能变化情况。
【梁志刚局长】：好的。聊城市商务局是去年10月7日正式挂牌成立。市委、市政府将原市外经贸局全部职能、原市经贸委内贸管理、机电产品进出口等职能划入市商务局。主要职责是代表市政府主管全市内贸、外贸、外资、对外经济技术合作、开发区等工作。内贸管理主要承担全市商贸流通管理、市场体系建设、市场运行调节、整顿和规范市场经济秩序、生猪定点屠宰管理、酒类流通监管等相关工作；对外贸易主要承担全市进出口管理和外贸促进体系建设、机电产品和技术贸易以及服务贸易进出口管理等业务；利用外资主要承担按权限审批和审核外商投资企业的设立及变更、外商投资企业管理、组织境内外重大招商促进活动；对外经济技术合作主要承担管理、监督对外承包工程、对外劳务合作、市内企业境外投资开办企业等业务；指导管理市内省级经济开发区，负责综合协调、评价、统计、考核和产业发展规划的实施。
【主持人】：“十一五”期间，聊城市商务工作取得了哪些主要成绩。
【梁志刚局长】：“十一五”时期是我市商务发展史上很不平凡的五年，面对国内外复杂多变的经济环境和重大风险挑战，全市商务系统积极作为，科学应对，推动商务经济实现了持续快速发展。2010年，全市社会消费品零售总额完成536.8亿元，比2005年增长1.5倍。完成进出口36.3亿美元，创历史最好水平，其中出口12.9亿美元，比2005年分别增长5.7倍和2.8倍；有进出口业务的企业达到316家，5年来增加100余家。利用外资取得新成效，五年实际利用外资5.1亿美元，新批和增资总投资千万美元以上大项目32个，韩国希杰生物科技、香港华润、荷兰帝斯曼、法国耐克森等一批世界500强及知名企业投资落户我市。累计批准境外企业24家,对外投资额1.85亿美元。
【主持人】：“十一五”期间聊城市商务工作有哪些主要特点。
【梁志刚局长】：“十一五”期间聊城市商务工作主要有五个特点：一是商贸流通业发展较快。十一五期间，全市社会消费品零售总额累计达1999.95亿元，年均增长18%；商贸流通企业发展到3019家，资产总额达到329亿元。培育了聊城百货大楼、香江光彩大市场、烟店轴承市场等一批骨干流通企业集团和现代批发市场。二是对外贸易实现新跨越。累计完成进出口额114.7亿美元，出口额52.5亿美元，进口额62.2亿美元，分别是“十五”期间的6倍、3.97倍和10.5倍。三是利用外资方式及领域呈现多元化。外商独资、股权并购成为外商投资的主流，信息服务业、新兴产业正逐渐成为新的投资亮点，希杰生物科技、盛富企业管理、泉林包装、三融环保等项目注入了新的动力。企业境外上市实现突破，泉林包装在香港联交所成功上市。四是“走出去”战略争得新空间。境外资源开发开采发展迅速，信发集团在印尼、澳大利亚、斐济建立了三个铝土矿开发基地，冠丰种业在巴西购置土地建立棕榈树种植基地。外派劳务培训机构5家，累计培训各类劳务人员8000余人，外派人员2930人次。五是开发区建设迈出新步伐。举全市之力支持开发区加快发展，推动开发区升级扩区。全市经济开发区实现了“区镇合一”，聊城经济技术开发区正在建设 “一区七园”，莘县工业园区将古云工业园整合为现代化学工业园并更名为聊城鲁西经济开发区，阳谷工业园区更名为山东阳谷祥光经济开发区并成为省级生态工业示范园区。
【主持人】：您认为取得以上成绩的主要经验或工作中的主要体会是什么。
【梁志刚局长】：回顾“十一五”，我认为商务工作的经验和体会主要是突出了“三个坚持”：一是坚持高层推动不动摇。市委、市政府高度重视，形成了高层推进对外开放工作机制，在全市上下形成了坚持扩大开放不动摇的浓厚氛围。市主要领导对外经贸工作多次作出重要批示，亲力亲为，参加了多次境外重大经贸活动，取得了一系列成果，对树立我市国际品牌形象产生了重大影响。加强涉外部门的团结协作，进一步完善了外经贸工作联席会议制度。二是坚持调整结构不动摇。五年来，积极调整产业结构，铜铝深加工产业链不断延伸，纺织品创自主品牌、提高产品档次，机电产品增加科技含量、提高附加值，农产品搞集群生产、建立基地、发展出口示范区，出口产业集群效应明显增强，促进了出口商品结构不断优化。培育了一批在国际市场有较高知名度的出口产品，形成了中通客车、凤祥肉食、银河纸业、阿胶保健等出口品牌，获得了 “中国棉纺织蜡染名城”、“中国有色金属新城”，“中国轴承之乡-临清”等荣誉称号。三是坚持全方位扶持不动摇。建议协助市政府及时出台了《关于进一步加快省级经济开发区工业园区发展的意见》、《关于进一步做好稳定外需工作的意见》、《关于实行市县领导分包重点进出口企业制度的通知》，加大了对开发区建设、市场开拓、利用外资、企业“走出去”等方面的支持力度。积极争取上级政策和资金扶持，在西部园区建设资金贴息、融资担保、进口先进技术及设备贴息、资源性产品及原材料进口贴息等方面为企业办实事办好事，引导企业不断改进技术、提高装备水平，增强产品竞争力。
【主持人】：“十二五”期间，聊城市商务工作准备采取哪些主要措施。
【梁志刚局长】：展望“十二五”，我市商务发展面临难得的历史新机遇，省会经济圈发展战略不断推进，全市确立了打造“一五二”产业基地、加快建设“生态型强市名城”的发展战略，聊城经济技术开发区正在积极申请国家级开发区，德商高速、青兰高速、聊泰铁路、邯济铁路技能改造、聊城火车站改造等一大批重大基础设施项目的相继建设，都给聊城商务发展带来了千载难逢的机遇。我市近年来经济社会的持续快速发展，为进一步加快发展奠定了较好的物质基础和良好的社会环境。我们将以此为契机，加快实施对内对外开放战略，以更加开阔的视野和举措，整合各方资源，汇集各方力量，加快推动转方式调结构，着力推动消费、出口、外资、走出去协调发展，为保持全市经济平稳较快发展注入强大动力和活力。
一是建立“两大载体、两大体系”，着力提升商贸物流业发展水平。积极培育现代商贸物流企业集团、现代专业批发市场两大载体，努力建设商贸物流及现代物流基地。建立健全农村现代流通、城市现代商贸服务两大体系，积极搞活流通扩大消费。重点支持聊城百货大楼等骨干流通企业加快发展，抓好香江市场群、大东钢管城、烟店轴承市场的改造提升，加快建设聊城物流园区、农副产品物流中心、银座商城、莘县农副产品交易市场等一批商贸物流项目，提高商贸物流业的辐射力和带动力。搞好城市商业网点规划，提高聊城城区中心商业区的经营档次和经营规模，加快聊城开发区CBD（中央商务区）项目建设，在县(市)城区建设一批购物中心，培育商业示范区，积极开展“满意消费惠万家”活动，满足城市居民不断增长的消费需求。继续推进“万村千乡”市场工程建设，加快日用消费品、农业生产资料连锁超市下乡进村，积极开展“农超对接”、“区超对接”，完善农产品流通网络和“下乡产品”流通网，抓好“家电下乡”、“建材下乡”等刺激消费政策的落实，开拓农村市场，扩大农民消费。着力建设市场监测调控体系，完善市、县（市区）两级市场信息监测网络，完善生活必需品政府储备制度，完善城市生活必需品市场供应应急预案，确保城乡商品供应充足，平稳运行。扎实有效地开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，抓好拍卖、典当、汽车、二手车和酒类流通等特殊行业监管，加快“放心肉”、“放心菜”、“放心早餐”工程建设，为消费者营造安全舒适的消费环境。
二是打造“一、二、三、四”工程，加快转变对外贸易增长方式。着力转变外贸增长方式，加快外贸战略升级，优化进出口商品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，大力发展服务贸易，鼓励进口先进技术设备和短缺资源，提高对外贸易的质量和效益。创建“一个”展会平台，借助聊城作为全国农用机械及其配件生产基地的优势，打造在国内具有一定知名度、冀鲁豫地区规模最大、类别齐全的农业机械及其配件专业性展会。打造“二个”产业链条，借助“千亿铝城”、“千亿铜城”的战略规划，做好“一白、一黄”两篇文章，推动铝向航空用铝、汽车铝制发动机壳等高端产品发展，铜向电子接插件、铜丝、铜线的转变，促进铝、铜有色金属加工基地地位的进一步提升。培育“三个”出口农产品示范区，坚持梯度推进，进一步完善提高莘县、阳谷出口农产品示范区，加快冠县示范区建设步伐。拓展“四个”新兴出口市场，进一步推行市场多元化战略，大力拓展东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场；创新组展模式，以国际知名展会为平台，继续办好沙迦、马来西亚聊城独立商品展，新开辟南美、东欧等地展中展，辐射周边国家和地区。
三是有效实现“四个突破”，提高利用外资质量和水平。
积极有效利用外资，切实提高利用外资的质量，加强对外资的产业和区域投向引导，促进产业优化升级。着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，做好引进技术的消化吸收和创新提高。突破产业招商，围绕建设“千亿铝城”、“千亿铜城”的战略目标，抓好信发铝业、祥光铜业等一批重点企业的利用外资工作，积极延伸铝、铜深加工产业链条。突破外资大项目，筛选铜铝深加工、新能源客车、盐化工、阿胶养生、苏氨酸等产业调整振兴重大项目，面向世界500强、私募投资基金、大财团深入开展招商推介，全力把高端产业世界500强或跨国公司战略投资引进来。突破欧美招商，对欧美招商活动更加注重专业性和针对性，突出专题、小分队招商，提高招商引资的实效性，针对具体项目组织项目单位和企业人员招商洽谈，选择大公司总部集中及与我市产业对接度高的国家城市，开展目标明确、主题鲜明的专业招商活动。突破园区招商，充分拓展开发区招商引资的载体功能，积极承接国际产业转移，加快引进利用外资项目，形成一批具有特色和竞争力的产业集群。
四是加快实施“三大战略”，稳步推进对外经济合作。坚持务实、安全、高效的原则，突出境外资源开发基地建设，突出对外劳务合作服务平台建设，突出对外承包工程市场开拓和队伍建设；培育重点骨干企业开展跨国经营，全面提升对外经济合作水平。加快境外资源基地战略，重点开展铜精矿、铝土矿、天然橡胶、木材木浆和棕榈油的境外资源合作开发，通过签订贸易协定、参股、并购、合作开发等各种方式，推动扶持信发集团、祥光铜业、时风集团、冠丰种业等企业开展境外资源合作开发，保障经济的稳定、健康和可持续发展。加快境外营销网略战略，重点推动机械、纺织、化工等行业以中国—东盟自贸区为重点，努力开拓欧盟、美国等发达国家市场，使境外投资与外贸进出口相结合，以投资带动出口，拓宽对外合作的途径。加快对外承包工程战略，培育一批具有相当规模和较强国际竞争力的对外承包工程企业，推动设计咨询公司、项目管理公司、监理公司“走出去”；发展和建设县市两级对外劳务合作服务平台，整合好外派经营公司、培训机构和外派劳务基地资源。
五是全力推进“三个创新”，加快开发区发展步伐。进一步解放思想，转变观念，不断完善投资环境，强化服务意识，突出开发区对外招商的平台作用，抓住大机遇，制定大规划，实施大开发，引进大项目，培育大产业，实现再发展。创新优势，积极推动聊城经济开发区以“经济五年翻三番、进入全省开发区先进行列”为目标，以打造“工业新城、生态新区”为主线，创建国家级经济技术开发区。创新方式，按照绿色规划、科学开发、生态环保的准则，引进、建设一批高科技、高附加值的产业项目，努力将部分省级经济开发区打造成为省级生态工业园区。创新模式，以项目带动，配套企业跟进，产业集群发展的工作思路，以聊城经济开发区 “一区七园” 建设为典型，加快推进开发区特色“区中园”建设。
【主持人】: 感谢梁志刚局长在百忙之中接受我们的访谈。网友们会与您继续进行交流。
【梁志刚局长】：谢谢主持人！欢迎广大网友关注和支持我市商务工作，我也期待着与广大网友进行更多的互动、交流，谢谢。
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