各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团商务主管部门：
　　2010年10月25日，商务部在北京召开全国万村千乡市场工程工作会议，商务部市场建设司司长常晓村在会上作了工作报告，曹德荣副司长作了总结讲话。现印发给你们，请结合实际贯彻落实。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月十五日




　　　　　　　　　　　　　　　扎实推进“万村千乡市场工程”
　　　　　　　　　　　　　　　　　构建农村现代流通体系

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常晓村
　　　　　　　　　　　　　　　　　（2010年10月25日）

同志们：
　　今天，商务部在此召开全国“万村千乡市场工程”工作会议，主要议题是学习贯彻党的十七届五中全会精神，总结“十一五”期间“万村千乡市场工程”工作经验，研究和部署今后及“十二五”期间加快农村现代流通体系建设工作。部党组对此次会议非常重视，党组成员、部长助理房爱卿同志出席会议，并将做重要讲话。下面，我先讲三点意见。
　　一、“十一五”期间“万村千乡市场工程”取得明显成效
　　“十一五”期间，通过实施“万村千乡市场工程”，农村市场体系建设全面展开，农村流通体制改革取得进展，农村流通基础设施得到加强，农村现代流通网络框架已经初步形成。这五年，是农村现代流通体系建设发展速度最快的五年，也是取得成效最大的五年，实现了三个跨越。即，从艰难起步到快速发展的跨越，从基础薄弱到稳步发展的跨越，从默默无闻到知名商务品牌的跨越。这项工程中央领导充分肯定，各级地方政府高度重视，广大企业积极参与，逐步在全国农村构建一个以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通网络。这不仅改善了农村消费环境，也为扩大农村消费、统筹城乡发展和社会主义新农村建设发挥了重要作用。主要表现在以下方面：
　　（一）党中央、国务院和地方政府高度重视。“十一五”期间，连续5年中央1号文件对“万村千乡市场工程”进行部署，温家宝总理、王岐山副总理都曾作出重要批示，并分赴北京、湖北、重庆、河南、青海等地考察，指导这项工作的开展。各级政府也高度重视，主要领导同志亲自抓，地方财政累计配套资金19.3亿元。北京、河南、湖北、四川等20多个省市政府每年将“万村千乡市场工程”列入为民办的实事之一，将项目建设纳入部门绩效考核体系。
　　（二）农村现代流通网络框架已经形成。预计到“十一五”末，全国将建成农村超市52万个，覆盖全国80%乡镇和65%行政村，成为农民得实惠、企业得市场、政府得民心的民生工程。以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通方式在我国农村市场快速发展，以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村现代流通网络正在形成。
　　（三）农村商业设施大幅增加。通过实施“万村千乡市场工程”，农村商业设施总量持续增加。预计到“十一五”末，全国农村超市商业面积达4500万平方米，平均单店面积87平方米；平均单店品种400多种，经营品种大幅增长。经过标准化改造，超市、便利店等新型商业业态引进来，农村商业面貌明显改善。统一标识，易于农民识别；统一布局，商品摆放整齐；统一采购，商品丰富；统一经营模式，开架售货。改造后的农村超市成为农村一道靓丽的风景线，农民也能像城市居民一样享受方便、舒适的购物环境，在家门口就能买到所需商品，原来的“日常用品赶大集，大件商品跑县里”的购物模式正在发生变化。
　　（四）农村配送体系初步建立。预计到“十一五”末，“万村千乡市场工程”在农村将建设2667个物流配送中心，每个县平均拥有1个，配送中心面积达1700万平方米，全覆盖、多层次的农村商品配送体系初步形成，逐步破解开拓农村市场的难题。农村物流基础设施大幅增加，不仅提高了农村商品配送率，也大大缓解了农村物流成本高的问题。
　　（五）农村商品质量安全得到改善。通过统一配送的方式把商品送到农村，控制住商品采购渠道，是保障农村商品质量的有效途径。这些企业在当地知名度高，具有较强的经营实力，完善的管理制度，诚实守信的经营道德，并签署了不销售假冒伪劣商品的承诺书，为农民消费系上了“安全带”。目前，农村超市统一配送率平均达到50%以上，据调查，95%的农户认为农村超市商品质量有了提高。
　　（六）农村商品应急体系得到加强。以“万村千乡市场工程”为抓手，全国涌现出一批走进农村市场、立足农村市场、着眼农村市场特别是快速成长的市场流通主体。一些企业发展壮大后，社会责任感也不断增强，是各级商务主管部门可以依靠、可以信赖的力量，在汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、南方雨雪冰冻灾害中，一大批“万村千乡市场工程”企业都能挺身而出，对保证市场供应，维护灾后社会稳定和商业网点重建做出了重大贡献。
　　这些成就，标志着五年来，我国“万村千乡市场工程”建设取得了显著成效，朝着建设农村现代流通体系迈出了坚实的一步。总结分析这些成绩的取得，主要得益于以下方面：
　　一是着力完善工作机制。商务部会同中宣部、发展改革委、财政部、建设部、人民银行、税务总局、工商总局、统计局、食品药品监管局、银监会、烟草局、邮政局、供销总社等13个部门组成的“万村千乡市场工程”部际协调小组，大力支持“万村千乡市场工程”工作的开展，各有关部门加强联系、互相配合、积极参与，协调出台相关配套政策。各地区也分别建立了相应的领导小组或联席会议制度，促进了本地区“万村千乡市场工程”的顺利推进。
　　二是着力加大资金支持力度。“十一五”期间，中央财政支持“万村千乡市场工程”的力度逐年加大，从开始每年2亿元增加到2010年的16亿元，中央财政累计投入资金达43亿元。根据工作中遇到的实际情况，及时调整和不断完善扶持政策。如提高中西部地区的补贴标准，统一乡村两级农村超市支持标准，将配送中心补贴方式由贷款贴息改为直接补贴等。陕西省政府高度重视“万村千乡市场工程”，省长专题考察，并把“万村千乡市场工程”作为年终目标责任考核内容，同时加大省级配套资金投入，省财政每年安排1000万元，并对新建农村超市划拨专项培训经费。
　　三是着力解决企业融资难题。为解决企业贷款难的问题，商务部会同国家开发银行印发了《关于进一步支持农村市场体系建设的通知》（商建发〔2006〕75号），在国家开发银行政策性贷款中，专项安排100亿元用于支持农村市场体系建设，一大批企业获得融资。在2010年中央1号文件中明确“加大对兴办农家店的信贷投放”，有效缓解了对农家店信贷投入难问题。此外，我们还将与中国农业银行等签署合作协议，推出一揽子促进农村流通发展的金融解决方案。
　　四是着力推进“一网多用”。商务部分别与国家食品药品监督管理局、国家邮政局联合发文，与中国移动公司签署协议，增加农家店经营药品、邮政、电信业务，扩大农家店委托代办邮政、电信服务范围。依托农村现代流通网络开展“一网多用”，有利于商品和服务下乡，方便农民，也有利于增加农家店盈利水平。重庆市商委大力推进“一网多用”，会同农业银行、移动公司在农家店布设信息化终端，通过移动公司的无线网络，实现农家店商品进销存管理、刷卡消费、小额贷款、手机充值等金融移动业务，并可接受农产品信息等信息服务。各地还积极探索利用现有网络带动工业品下乡和农产品进城，取得了一些行之有效的好做法和好经验，促进了农产品流通。
　　五是着力改善农村商品结构。为引导生产企业开发适合农村的质优价廉商品，满足农民消费需求，我们与宝洁、伊利、立白、双汇、汇源和顺鑫等签署了合作协议，开发适合农村特点的商品。同时，通过家电下乡等工作，引导家电企业开发适合农村特点的商品。
　　六是着力提高工作管理水平。“万村千乡市场工程”率先启用专用标识，这是内贸工作中首个形象设计，增强了工作实施效果。我们还开发了《万村千乡市场工程信息服务系统》，以信息化推进项目管理规范化。及时制订和出台了农家店和配送中心项目建设与改造标准，促进项目建设与改造工作规范开展。同时，加强了项目的管理，制定完善的质量管理规定，开展中期评估和交叉抽查，严肃查处了个别地区违规行为。江苏省商务厅制定了完善的验收细则，进一步明确了工作程序和方法。对承办企业及农家店进行诚信经营、规范运作和业务技能培训，确保农家店的“四统一”，力争农家店建设一个、成功一个、规范一个。
　　“万村千乡市场工程”实施以来，得到了社会各方面的重视和大力支持，各项工作能够取得阶段性的成果，还得益于国务院领导高度重视；得益于各有关部门大力支持；得益于各级政府的组织协调；更是广大商务工作者齐心协力、狠抓落实的结果。
　　二、进一步增强开拓农村市场的使命感
党中央国务院高度重视农村市场，十七届五中全会把促进消费作为拉动国民经济增长的首要任务，提出了坚持扩大内需特别是消费需求的战略、推进农业现代化的更高要求，进一步推进“万村千乡工程”建设正面临着新的历史性发展机遇。
　　（一）“三农”工作仍然是全党工作的重中之重。“十一五”期间，连续5个1号文件都是以“三农”为主题，有力地促进了农业农村经济发展。农民收入逐年提高，民生逐步改善，也促进了农村市场体系逐步完善。当前，我国农村市场工作处于新的历史起点，中央对农村工作的重视程度没有变，加强农村市场体系建设仍将是重要内容之一。
　　（二）扩大消费的战略任务更加突出。党的十七届五中全会提出建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放和充分挖掘城乡居民的消费潜力。作为具有巨大市场潜力的农村，扩大农村消费的重要地位没有变。扩大农村消费，除了完善收入分配制度，提高农民收入，增强农民消费能力外，要大力加强农村市场流通体系建设，发展服务业，完善鼓励消费政策，改善消费环境，促进消费升级，改善消费环境。其中，农村流通设施建设是扩大农村消费的前提条件，随着城镇化进程和农民收入的增加，其重要性将逐步提高。
　　（三）推进“万村千乡市场工程”的环境更加有利。经过5年的发展，“万村千乡市场工程”已有良好发展基础。国务院领导同志充分肯定，温家宝总理对“万村千乡市场工程”做出重要指示，要求农村流通企业要面向“万村千乡”、服务“万村千乡”、便利“万村千乡”，王岐山副总理非常关心这项工作；各地开展“万村千乡市场工程”的积极性很高，把推进“万村千乡市场工程”建设作为重要工程来抓；中央财政扶持力度逐年加大；各地流通企业积极参与的热情也空前高涨。
　　同时，我们也清醒地看到，农村市场发展中仍然存在不少矛盾，“万村千乡市场工程”工作中还存在一些问题。
　　一是配送中心建设水平有待提高。有的配送中心基建设施简陋，有的配送中心没有信息化设备，机械化、信息化程度低；有的配送中心对农家店商品的配送率不达标，还有的配送中心管理制度不健全，存在质量、防火等隐患，有的配送中心布局不合理，配送成本高。
　　二是农家店硬件改造标准有待提高。如统一标识问题有待改进，部分农家店标识牌制作简陋，标识牌已经脱落或者字迹模糊；还有一些地区的农家店根本就没有悬挂“万村千乡市场工程农家店”的标识，“万村千乡市场工程”专用标识使用不规范，或根本不使用，政策支持没有得到应有的体现；农家店内部设施改造标准较低，货架少、卫生较差。
　　三是农家店经营管理有待提高。总体上看，农家店商品配送率依然不高。此外，有的农家店出现质量下滑，没有执行明码标价、经销台账制度，货品摆放混乱；有的农家店产品质量把关不严，还发现销售“山寨”等假冒伪劣商品，特别是食品经营还有漏洞。
　　四是连锁关系紧密性有待提高。部分地区放松企业入门审核，把不具备实力的企业纳入进来；有的地方农家店已经与实施企业脱离加盟关系，仍然挂着“万村千乡市场工程”专用标识；有的实施企业对农家店不管不问，也不配送；还有的地方出现假连锁、假加盟的现象。此外，连锁经营企业与农家店共同发展，利益共享、风险共担的机制尚未完全建立。
　　五是工作规范性有待提高。有的地区商务主管部门干部玩忽职守，不执行逐一验收的原则，却在验收报告上签字；有的地区重复验收，单店重复支持；有的地区对项目验收质量睁一只眼闭一只眼，明明不达标却通过验收；有的地区虚报项目骗取国家补贴资金。
　　这些问题的出现，既有认识问题，也有制度问题，是地区及个人利益在作怪，需要我们认真调查研究，切实加以解决。
　　三、扎实推进“万村千乡市场工程”
　　“十二五”期间实施好“万村千乡市场工程”，完善农村现代流通体系，是商务主管部门的重大任务，是商务战线干部群众的历史使命，也是亿万农民群众的热情期盼。“万村千乡市场工程”是一块来之不易的商务工作品牌，各地要有维护好这块品牌的意识，要有为民办实事的责任感，扎实推进“十二五”期间的“万村千乡市场工程”建设。
　　（一）把编制好“十二五”规划作为重要基础。做好“十二五”时期“万村千乡市场工程”，编制好实施规划是基础。一是抓总结。实事求是地评估“十一五”期间“万村千乡市场工程”工作是做好“十二五”规划前提。先要完成今年各项工作目标，确保“十一五”工作完美收官。二是抓规划。要在全面总结的基础上，提出“十二五”期间“万村千乡市场工程”发展规划，充分考虑人口、地理、收入、基础设施等因素，运用消费者需求分析、商圈分析等手段，科学确定发展目标，使规划目标既要符合当前实际情况，又要具有前瞻性。三要抓创新。各地要积极动脑筋、出主意，大力开展政策创新，力争“十二五”期间税费、信贷、土地等政策有一个新的突破，形成稳定的激励机制。同时，要对企业开拓农村市场中有特色的、有新思路的做法进行总结，创新模式加以推广。
　　（二）要把加强配送中心建设作为“十二五”期间的重点任务。加强配送中心建设是“十二五”时期“万村千乡市场工程”的重中之重，这既是由我们当前面临的矛盾所决定，也是“万村千乡市场工程”发展的必然阶段。一是提高对配送中心建设重要性的认识。完善的物流配送体系是发展连锁经营的基础，具有规模效应降低成本、保障产品质量安全等特点，是完善农村流通基础设施的重要内容，更是建立长期稳定连锁经营关系的必然要求。随着农家店数量的增加，将对配送能力提出更高要求。各地必须切实把工作重心转移到配送中心建设上，而不是片面追求农家店数量。二是要着力提高农家店配送率。配送中心建设要面向农村，面向农家店。要通过加强农村配送中心建设，逐年提高农家店的统一配送率，尤其是大幅度提高食品类商品的统一配送率，不断丰富配送品种、降低物流成本，促进“万村千乡市场工程”承办企业和农家店提高竞争力，在农村市场站稳脚跟。三是注重配送中心规划布局和建设质量。要坚持因地制宜，发展多种模式并存的配送体系，根据实际情况选择适合的发展模式，避免扎堆布局浪费建设资源，高度重视项目建设质量。
　　（三）要把信息化建设作为发展方向。信息化是“万村千乡市场工程”现代化的重要标志。自今年起，我们将把更多精力放在信息化建设上。一是加大农家店信息化改造力度。“十二五”期间全面推广农家店的信息化，在农家店配置POS机等终端设备，安装信息化管理软件，提高统一结算率，逐步实现物流、信息流、资金流的融合。二是建设“万村千乡市场工程”信息化管理平台。在现有的信息系统基础上进行改版，开发新功能，通过信息化加强对农家店的监管，实现建设项目动态管理，逐步实现对农村商品市场购销信息的统计和监测。三是逐步搭建农村服务信息平台。以信息管理系统为源头，以农家店POS机为终端，为农民提供农产品销售、价格、外出务工等综合信息服务功能。
　　（四）要把推进“一网多用”作为重要支撑。推进农村现代流通网络的“一网多用”，有利于充分发挥农村现代流通网络作用，有利于提高农家店生命力。在巩固当前成果的基础上，一是继续引导农家店扩宽经营范围。大力推进药品、音像制品、书籍、烟草等产品进入农家店，逐步把电信、邮政、理发、照相等服务业务引入农家店，增加农家店经营效益，进而提高农家店的生命力。二是继续探索工业品下乡和农产品进城双向流通网络。充分发挥“万村千乡”网络在搞活农产品流通，促进农民增收的作用，鼓励企业依托农家店为载体收购农产品，开展“农超对接”。三是稳步推进农村商贸服务中心试点。要以城镇化为契机，推动“万村千乡市场工程”向纵深发展，在有条件的地区，把“万村千乡市场工程” 乡镇农家店改造为集商业、服务、休闲、娱乐、文化等功能为一体的农村商贸中心，适应城镇化的发展需求。
　　（五）抓紧落实好今年的万村千乡各项工作。今年还有2个多月的时间，任务非常艰巨，需要全力抓好今年各项工作落实。一是继续扩大连锁化农家店覆盖面。重点推进未建店地区建设，确保到年底顺利实现连锁化农家店覆盖全国80%乡镇和65%行政村的目标。加快推进农家店“一网多用”，扩大药品、电信、邮政等产品和服务经营比重，提升农家店综合服务功能。二是加强农村商品配送中心建设力度。新建或改造一批农村商品配送中心，注重科学布局规划，加强工程建设进度的调度，促进农村物流配送基础设施的完善，稳步提升农家店的商品配送率。三是努力提升农村商业信息化水平。把农村商业信息化建设作为农家店建设与改造的重要内容，加大POS机等信息化终端投入，提高农家店统一结算率。四是抓好项目规范管理。要按照下发的规范管理文件，抓好项目质量建设，严格执行各项程序、标准，扎实开展规范店容店貌工作，把“万村千乡市场工程”这件好事办好。
　　同志们，推进“十二五”期间“万村千乡市场工程”建设，面临良好形势，使命光荣、任务艰巨。让我们以贯彻落实党的十七届五中全会精神为契机，坚定信心，振奋精神，开拓创新，狠抓落实，全面抓好“万村千乡市场工程”各项工作，为坚持扩大内需战略，构建农村现代流通体系和建设社会主义新农村做出新的贡献！





　　　　　　　　　　　　　在全国万村千乡市场工程工作会议上的总结讲话

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　曹德荣
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2010年10月25日)

同志们：
　　全国“万村千乡市场工程”工作会议就要结束了。这次会议是在党的十七届五中全会刚刚闭幕，即将告别“十一五”，进入“十二五”的关键时期召开的一次非常重要的会议。受会议委托，我对此次会议做总结。
　　一、会议的主要收获
　　大家一致认为，这次会议务实高效、气氛热烈、振奋人心，达到了统一思想、明确任务、增强信心的目的。会议开得很及时，很成功，收获很大。
　　一是开得及时。在十七届五中全会刚刚闭幕一周就召开此次会议，贯彻落实中央精神，总结“十一五”期间“万村千乡市场工程”工作进展，分析了当前农村市场工作形势，研究部署“十二五”期间“万村千乡市场工程”工作重点。大家认为，此次会议既是贯彻落实十七届五中全会的学习会，也是“十一五”期间“万村千乡市场工程”工作的总结会，还是今年工作的部署会和深入推进“十二五”工作的动员会。
　　二是会议内容丰富。既有房爱卿部长助理高屋建瓴的讲话，深入学习了十七届五中全会精神，指明了下一步工作方向；常晓村同志的工作报告，总结了成绩、分析了形势，明确了任务；还分组讨论了“十二五”期间“万村千乡市场工程”工作重点和加强质量管理等措施，进一步交流了经验、启发了工作思路。
　　三是会议主题鲜明。会议紧紧围绕总结“十一五”、部署今年及“十二五”工作展开。与会代表认真准备，对发展成绩充分肯定，对存在问题不回避，成绩讲够、问题讲透，对“十二五”期间工作重点各抒己见，提出很多有价值的建议。
　　会议的收获主要体现在四个方面：
　　一是统一了思想。与会代表通过学习房爱卿部长助理和常晓村同志的讲话，进一步加强了对继续做好“万村千乡市场工程”重要性的认识，认清了面临的新形势、新任务和新要求。许多同志提出，实施“万村千乡市场工程”是一项重大的民生工程，已经取得很大成就，受到省市政府的高度评价，是一项长期的任务，近一半的行政村还没有农家店，农村现代市场体系还未全面建立，需要伴随着“三农”问题解决的全过程，不断研究新情况、解决新问题，扎扎实实地加以推进。房爱卿部长助理的讲话和常晓村同志的工作报告都指出，“十二五”期间要进一步扎实推进“万村千乡市场工程”，使与会代表增强了进一步做好“万村千乡市场工程”的责任感和使命感。
　　二是明确了任务。大家一致认为，“十二五”期间要继续抓好“万村千乡市场工程”建设，不仅要继续扩大覆盖面，更重要的是提高质量。要切实转变发展方式，以质量建设为核心，千方百计加强质量建设、提高项目实施效果。通过此次会议，发展的思路更清晰了，任务更明确了，回去后要以只争朝夕的精神抓紧贯彻落实。
　　三是坚定了信心。大家一致认为，当前继续实施好“万村千乡市场工程”，推进农村市场体系建设，具有有利条件，有部领导的坚强领导，有各级党委政府的高度重视，有相关部门的大力支持，有广大流通企业的积极参与，还有“万村千乡市场工程”良好的发展基础。5年来连锁化农家店销售额稳步增长，2009年农家店实现销售额2600多亿元，比2005年增长了近3倍，“万村千乡市场工程”承办企业实力逐步增强。此外，随着中央惠农政策的落实，农民人均收入大幅提高，2009年达到5153元，比2005年提高58%，为“万村千乡市场工程”提供了更坚实的基础。会议进一步坚定了大家的信心、打消了疑虑，各级商务主管部门一定会凝聚多方合力，把“万村千乡市场工程”做得更实、更好。
　　四是交流了经验。与会代表普遍反映，通过小组讨论发言，从不同侧面反映了各地区在推进“万村千乡市场工程”中的成功经验，为其他地区提供了有益的借鉴。
　　二、讨论的几个问题
　　许多同志在讨论中，就今年工作和制定“十二五”规划，提出了许多好的意见和建议。这些意见和建议，相当一部分针对性强，符合当前工作实际，可以采纳并转化为具体的政策措施；有些在商务部下发的文件中已有原则性规定，需要各地认真把握好精神，在执行过程中加以具体化；还有一些需要经过进一步调查研究，才能提出切实可行的办法和措施。这里我回应几个问题：
　　一是关于今年资金分配因素。有的地方反应，今年的资金总盘子大了，但本地区资金比去年减少。今年的资金分配主要采取因素法，进一步优化了分配方法，按照人口、国土面积、乡村数等客观因素进行分配。
　　二是关于配送中心支持标准。今年加大“万村千乡市场工程”配送中心建设支持力度，平均扶持标准为67.5万元。从使用方式上，进一步提高政策灵活性，由各地根据本地实际情况自行确定支持标准，以进一步发挥资金使用效果。比如新建水平高、投资大的配送中心补贴可多一些，原有配送中心改造、水平低、投资少的配送中心可少一些。但是无论是新建或改造，都应达到商务部、财政部关于配送中心建设改造规范的要求，不得搞低水平建设，补贴标准也不应低于去年水平，不得撒胡椒面。
　　三、关于本次会议精神的贯彻落实
为贯彻落实好此次会议精神，下面我就传达贯彻落实会议精神提出几点要求。
　　第一，做好会议精神的学习和传达。认真抓好对房爱卿部长助理、常晓村同志讲话的学习，吃透会议精神；要及时向当地党委、政府汇报工作进展情况，争取得到更多支持，纳入本地区“十二五”发展规划。要向地市县商务系统传达会议精神，组织好学习讨论，并在工作中切实做好落实。
　　第二，抓紧做好今年工作目标的落实。今年工作部署时间略有延迟，但工作和任务已经明确，要取得预期效果，必须狠抓落实。各地要根据本次会议精神，制定切实可行的实施方案，抓紧部署今年“万村千乡市场工程”工作，一是抓好对承办企业的选择，要把实力强、成长性好、配送率高、店铺质量高的企业选进来。二是新的配送中心建设改造规范，要向企业广泛宣传，按照规范标准进行项目建设改造。三是在有条件的地区积极开展信息化试点。四是验收不得走过场，确保又好又快完成各项工作任务。
　　第三，认真编制好“十二五”规划。各地要按照会议要求，切实组织好规划编制工作，要以科学的方法、实事求是的态度确定“十二五”发展任务及目标。要适应新形势，实现五个转变：从农家店建设向配送中心建设转变、从加盟店到直营店转变、从工业品下乡向工业品下乡和农产品进城双向流通转变、从商品流通向商流、物流、信息流融合转变、从单一商业服务向综合服务转变。为确保资金安排更加具有合理性，规划应征求财政部门意见，我部将会同财政部进行评审。在时间安排上，请在11月底前把规划报至我部，否则将会影响整体工作进展。此外，各地可以结合总结开展一定形式“十一五”成就宣传活动。
　　第四，落实好各项质量管理规定。各地要根据此次会议下发的质量管理文件，逐项对照落实，全面加强质量管理。商务主管部门要对配送率是否达标进行全面核查，要求承办企业抓好对已有农家店规范管理，凡是达标的必须悬挂“万村千乡”农家店标识，凡是不达标的坚决摘牌。要注意发挥消费者的监督作用。下一步要对质量管理工作进行考核，请大家要对考核办法多提意见。要抓紧组织企业开展信息系统数据清理，只有数据搞清楚了，才能对项目情况搞明白，这是进一步做好“万村千乡市场工程”工作的基础。特别强调的是，绝对不容许挪用“万村千乡市场工程”资金用于其它工作，也不得把农家店与配送中心建设资金互相挪用。“万村千乡市场工程”这个品牌来之不易，凝结广大干部群众的心血，大家要像爱护眼睛一样爱护这块品牌，要满腔热情，带着感情、充满激情地做好这项工作。
　　同志们，这次会议得到了中央和国务院有关部门、部内有关司局、新闻媒体等各方面的重视和支持，在此，我谨代表商务部市场建设司对大家出席会议表示衷心的感谢，同时，也对参加会议的各省（区、市）和新疆生产建设兵团商务主管部门的同志们致以诚挚的感谢和良好祝愿！
　　现在我宣布“全国万村千乡市场工程工作会议”胜利结束！