| 索引号: | 11370000004504951T/2010-00374 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 山东省商务厅 | 组配分类: | |
| 文件编号: | 成文日期: | 2010-09-01 | |
| 有效性: | 发文日期 | 2010-09-01 |
【主持人】：各位网友，大家好！今天来到山东国际商务网“在线访谈”栏目做客的是青岛前湾保税港区管委会主任王怀岳同志。王主任您好，欢迎您来到我们栏目。
【王怀岳主任】：谢谢！主持人好，各位网友大家好，很高兴通过山东国际商务网“在线访谈”栏目和广大网友进行沟通和交流。
【主持人】：王主任，能先给我们介绍一下青岛保税港区的概况吗？
【王怀岳主任】：好的。青岛保税港区于2008年9月7日经国务院批复设立的，是我国目前开放程度最高、功能最齐全、政策最优惠、通关最便捷的特殊经济区域。青岛保税港区主要由青岛保税区、青岛保税物流园区、前湾港区三个部分组成，总体规划面积9.72平方公里，设有21个码头泊位。2009年9月1日，青岛保税港区一期3.42平方公里区域通过国家11部委联合验收，正式封关运营。
作为我国第一家按照“功能整合、政策叠加”要求设立的保税港区，青岛保税港区以“区、园、港”整合发展为依托，创造了最具自由贸易港区试点优势的“青岛模式”，被海关总署等部委向全国推广示范。2009年，全区每平方公里实现国内生产总值26亿元，外贸进出口13亿美元，各项税收12亿元，单位面积产出率连续多年位居全国同类园区前列，区域先后被评为国家工业旅游示范区、全省对外开放先进园区等。
【主持人】：咱们保税港区是如何布局的？
【王怀岳主任】：青岛保税港区这9.72平方公里主要包括原来2.5平方公里的青岛保税区、1平方公里的保税物流园区、4.8平方公里的码头区和1.42平方公里的配套区，其中码头作业区拥有青岛港集团14个泊位和招商局码头7个泊位。按照“区、园、港”整合发展的模式，青岛保税港区共规划四大功能区，一是以商务办公、综合服务为主的综合办公区，二是以保税加工、研发制造为主的加工制造区，三是以分销配送、国际中转为主的仓储物流区，四是以集装箱、散货装卸为主的码头作业区，这四个区域的划分与国际上发达的自由贸易港区的功能区域划分是基本一致的。
在产业布局方面，结合保税港区功能政策和山东产业发展情况，青岛保税港区将以放大政策功能优势、提升全省开放型经济竞争力为出发点，大力发展国际物流，包括国际分拨、国际配送、国际采购、国际中转、仓储和商业性加工；国际贸易，包括一般贸易、转口贸易、过境贸易；商品交易市场，包括国际商品交易市场、商品展示业；保税加工，包括加工贸易、出口加工、加工内销；港口装卸作业；国际航运服务，包括金融、保险、船代货代、海事仲裁、商务会展、航运交易、航运信息、船舶管理、船运咨询；研发、企业总部；检测和售后服务维修等8大产业，努力建设以转口贸易为主的国际贸易基地、以国际物流和大宗原材料交易为特色的现代物流基地、以高新技术产业为代表的加工业基地。
【主持人】：有人说21世纪是海洋的世纪，作为山东最早获批的保税港区，青岛保税港区在山东半岛蓝色经济区建设能发挥怎样的作用？
【王怀岳主任】：青岛保税港区将传统港口的集装箱运输与国际中转、分销配送、金融保险等业务紧密结合，实现了青岛国际枢纽港优势与保税区、保税物流园区政策功能的整合叠加，为推进山东半岛蓝色经济区建设提供了新的开放引擎。具体来讲，有这么几个方面：
一是在环渤海经济圈中发挥应有的政策支撑。随着保税港区的设立，我省在环渤海经济圈竞争格局中拥有了与周边省市同等先行先试开放的实力。特别是我省可以充分发挥海关特殊监管区域数量多、门类全的优势，根据海关关于特殊监管区域的货物可以自由流转、享受免税保税政策的要求，全省特殊监管区域就完全可以在全省构筑一个政策网络，进一步助推全省对外开放，提升经济运行质量, 实现“一区三带”发展。
二是加快推进青岛东北亚国际航运中心建设。与国际上的一些航运中心相比，目前的青岛港，中转比例远远不够。青岛保税港区的设立，进一步完善了青岛港口功能，特别是在国际中转上，有力提升了青岛港的竞争实力，对于推进青岛建设东北亚国际航运中心增创了新的优势。同时，青岛保税港区拥有覆盖沿黄流域九省区的广阔的腹地支撑，通过开展过境贸易，可以有效构筑起整个沿黄流域对外开放的桥头堡。
三是进一步提升我省现代物流产业发展水平。物流成本是出口产品成本的重要组成部分。作为物流产业，我们这几年运作的非常成熟，已经形成现代化、专业化物流服务队伍。特别是保税港区设立后，利用功能政策进一步突破的优势，就可以形成集存储、运输、装卸、包装、商品展示、货物采购、分拨、中转、配送、船代货代和物流信息处理于一体的现代物流产业。同时，进一步优化青岛口岸的开放环境，带头形成以保税港区为龙头，保税物流中心、出口加工区为节点的国际物流政策服务网络。
四是促进全省港口资源的优化配置。由于我省港口之间缺乏合理分工，未建成堪与世界主要港口抗衡的大型枢纽港，使全省港口竞争力因过于分散而下降。青岛保税港区的设立，在搭建全省开放型、创新型经济发展平台的同时，也为进一步推进全省港口资源优化配置提供了新的通道。通过积极争取国家有关部委的支持，尽快开展国家在推动国际航运中心建设方面的一系列的政策试点，就可以形成全省港口资源共享的一个政策高地，促进分布各地的港口优化配置。
【主持人】：在当前全省经济结构调整的背景下，青岛保税港区有什么样的思路和措施呢？
【王怀岳主任】：近几年来，按照省委、省政府和市委、市政府的总体部署，青岛保税港区在加快经济发展方式转变和产业结构调整上，取得了积极成效，目前全区服务业增加值占生产总值比重由“十五”初期的18％调整为66％，初步形成了以服务经济为主导的产业结构，吸引了世界500强企业29家，高新技术、先进制造、生物制药、现代物流等产业快速发展。今年以来，我们主要采取了4项措施：
一是加大扶持引导力度。落实中央、省、市各类鼓励政策，健全银企对接长效机制，培育以高校软控、易邦生物两个国家级企业技术中心为带动的研发经济，引导松下电子、普什宝枫等企业加强自主创新和技术改造，高校软控被科技部授予“国际科技合作基地”，松下电子1至5月份产品出口达4.2亿元，同比增长19.8％。
二是加快传统仓储物流企业优化升级。引导企业开展检品、寄售、包装等高附加值的物流加工业务，其中，怡坤物流获国家质检总局批准在全国范围内率先开展境外烟叶仓储转运业务，成为我国首家获此殊荣的企业，将有效构建起面向全球的烟叶跨国采购物流供应链。
三是加快市场集群转型。大力发展以橡胶、棉花交易市场为龙头，集矿权矿产品、农产品、化工品、有色金属等市场于一体的高端市场体系，1至5月份共实现交易额189亿元、交易量398万吨；其中，橡胶市场交易额完成56.3亿元，同比增长138％，目前正加快向期货市场转型。
四是加强中小企业扶持。在省、市金融办的支持下，设立小额贷款公司，开展发展、管理、财务等咨询业务，为中小企业拓展融资渠道、缓解资金压力提供新的方式，进一步完善了区域金融服务功能。
【主持人】：作为全省开放的前沿，青岛保税港区将在下步中如何发展？
【王怀岳主任】：根据国家赋予保税港区的政策优势，立足建设国际一流的自由贸易港区，青岛保税港区的发展定位是：在国内，立足青岛，服务山东，依托陇海线，支撑环渤海，打造山东半岛蓝色经济区的核心政策功能区；在国际，面向环黄海，构筑世界先进的自由贸易港区，建设东北亚最具影响力的国际航运中心的核心区。我们将在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，把保税港区发展成为青岛建设现代化国际城市的强力引擎、全省提升经济国际化水平的龙头、我国积极参与经济全球化发展重要平台。
首先，抓好保税港区建设运营。一是科学设计通关模式，实施通关监管流程再造，实现全方位、全过程、无缝隙的有效监管和电子化、自动化、智能化通关。二是做大国际中转业务，探索开展“海上直通”和“干线中转”，争取“启运港退税”等改革试点，吸引国内外中转货物向青岛港回拢。三是同步推进二期建设，全力做好二期区域监管卡口、查验平台、隔离围网建设等基础工作，真正形成“区、园、港”整合发展的独特优势。
其次，全面放大政策效应。一是利用“入区货物可进行进出口集运的综合处理或商业性增值加工”的政策优势，设立服务全球的采购中心、分拨中心、配送中心，促进跨国企业扩大对中国市场的采购规模。二是利用“保税港区企业不实行银行保证金台账、合同核销和单耗管理制度”的政策优势，吸引更多跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节转移到我省，加速加工贸易企业与国际市场接轨。三是利用“保税港区可开展研发、检测及我国出口机电产品售后服务维修业务”的政策优势，积极建设技术与资本密集的研发机构，吸引世界尖端核心技术和“总部经济”向青岛转移。
第三，继续加强招商引资。一是坚持“走出去”招商和定向招商，重点引进港航服务、金融保险、服务外包、商务会展等现代服务业。二是积极开展“以商招商”和产业链招商，面向现有企业开展二次招商，引导现有企业增资扩股，引进关联配套企业。三是继续推进“腾笼换鸟”工程，通过置换、嫁接、租赁、合资、合作等不同形式，引进一批成长潜力大、具有较高技术含量的内外资项目。四是加快构建上市企业集群，健全完善企业上市激励机制，落实资金扶持和政策配套，支持具备条件的企业上市。
第四，加快构建高端市场体系。做大做强橡胶国际交易市场，在全国率先开发建设银企通交易平台，拓展市场小品种合约交易，加快向期货市场转型发展；加快发展棉花、尿素、油品等专业市场，推进棉花进口超市和尿素电子交易平台建设；积极发展农产品、工业品、建材等新兴市场，加快农产品市场在鲁中西及我国中西部的市场扩展步伐，全面加快工业品及建材市场的市场网络架构；探索建立木材、铁矿砂、纸浆、环境资源等市场，进一步提升大宗原材料交易市场集群化发展水平。
【主持人】: 感谢王怀岳主任在百忙之中接受我们的访谈。网友们会与您继续进行交流。
【王怀岳主任】：谢谢主持人，谢谢各位网友！欢迎广大网友继续关注和支持我们的工作，期待着与广大网友进行更多的互动、交流，谢谢！
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