投资的福地创业的宝地

——山东临邑经济开发区发展侧记

来到鲁西北重镇山东临邑，不得不去的地方，就是临邑经济开发区。临邑经济开发区始建于2002年，总规划面积22平方公里，2006年3月被山东省政府正式批准为省级经济开发区。建区六年来，他们始终坚持“规划先行、滚动发展、特色建园、集约开发”的原则，切实营造“亲商、助商、安商、富商”的良好环境，吸引了来自马来西亚、香港、台湾、宁波、江苏、济南、天津、沈阳等20多个国家和地区的客商前来投资兴业，沈阳金德集团、北京索通碳素、江苏雨润食品、威海泓淋电子集团、如意集团、金锣集团等一大批知名企业纷纷落户，形成石油化工、农副产品深加工、新型建材、机械电子、冶金生产、纺织服装等六大主导产业。经济发展带动社会的发展，他们为辖区55个行政村修路、通自来水、培训新型劳动力， 2.2万农业人口的生活质量发生了翻天覆地的变化，人均纯收入达到5038元。艰辛的奋斗也给了他们莫大的荣誉，省级乡镇企业示范区、市级文明单位、全国百家示范乡镇（街道）工会等荣誉称号接踵而至。现在一个充满生机与活力，富强与和谐的新城区，正张开热情的怀抱，欢迎海内外有识之士，共谋发展，共创伟业……

以招商引资为生命，建设工业强区

以打造产业新城为主线，以招商引资为突破口，抓好重点项目带动，推动经济又好又快发展，是他们始终坚持的发展理念。在招商策略上强化产业导向，突出特色产业招商。围绕做大做强特色产业，以龙头企业为核心，沿着产业链寻找产业上下游合作项目。在招商目标上突出重点区域，做深、做透、做活“南融北接”的文章。2007年3月份，他们适时应势投资50万元创建了民营创业园，吸纳了一批用地少、发展潜力大、产品附加值高的成长型企业。目前，已有9家企业入园。其中，宏富达、英瑞达等5家企业建成投产；精细化工、机械加工等4家企业在建。9个项目全部达产，年可实现销售收入2.3亿元，利税2300万元。这是他们积极向南融入济南都市圈，承接产业梯度转移获得的首批战果。同时，积极组织参加各类投资恳谈会，在广东、威海、济南、天津等地市举办招商推介说明会不下200余场次。党政主要负责人始终坚持主要精力抓招商，始终站在招商引资第一线是他们的一贯原则，对重点线索、重点项目，亲自洽谈、亲自安排、亲自把关。党政班子成员及全体干部增强招商意识，积极搜集招商信息，分管同志和专门招商人员更是专下来招商、全方位服务。他们的工作得到了外商及社会各界的一致肯定，也取得了显著的招商成绩：六年来，审批入区项目178个，合同引资103.6亿元，金德工业园、雨润肉鸡宰杀、紧固件、30万吨啤酒、聚苯硫醚、静远科技、华忆职业技术学校、泓淋电子、开立伟业、省农药研究所试验基地等一批科技含量高、投资规模大、经济社会效益良好的项目相继落户生根，开发区的产业结构层次大大提升。

以基础建设为抓手，搭建招商平台

硬件是招牌，是一个地区的“名片”。他们把打造基础配套设施齐全、城市功能细节完善、环境生态优美宜居作为基础配套设施建设的总抓手，坚持“园区规划促园区建设，集约开发促滚动发展”。一方面，本着“规划先行，适度超前”原则，聘请清华大学和中国社会科学院的专家，为开发区重新进行规划设计，把区内100多家企业按照产业类别划分为五金电子、石油机械、纺织服装、农副产品深加工、冶金、物流仓储等6个产业园。同时，还规划了台湾工业园、民营创业园和电子工业园3个特色园。物流、仓储、金融、餐饮、教育、卫生、商贸开发、人文景观等都纳入了统一规划。另一方面，加快硬件设施建设。目前，已累计投入资金5.6亿元，完成了“五纵六横”的主体交通框架，硬化道路36.7公里；建成11万伏、22万伏变电站各一处，建有装机容量24兆瓦热电厂1处，48兆瓦热电联产项目正在建设，架设供电线路40.7公里；铺设通讯管网27.3公里，电话装机容量3万门，埋设供热、供水管道36.7公里，日供水能力达3万吨；完成排污排水管道30.6公里，基本实现“九通一平”， 开发区核心竞争力愈来愈强，成为人流、物流、资金流、信息流汇集的“流金洼地”。

以优化环境为灵魂，提升服务水平

在着力加强硬环境建设的同时，他们也深知，与其他兄弟开发区相比，临邑经济开发区是不靠港口、不靠铁路、不靠高速公路的“三不靠”地区，投资硬环境先天不足，要搞好招商引资工作，切实发挥好开发区在全县经济发展中的“龙头”和“窗口”作用，就必须在软环境上下功夫。他们实施了“不作为就挪位，不负责就问责”的首席问责制，搭建了招商、基建、服务三大平台，推行“保姆式服务”，坚持“一个项目一套班子，领导包项目责任制”，建立领导干部企业联络点，选派32名干部担任“不拿工资的总经理助理”，帮助重点企业解决困难和问题；延长服务链条，把服务内容延伸到项目洽谈、建设、运营等各个环节以及客商投资分析、投资咨询、市场策划等领域，对所有入区项目都提供细致入微的服务。对金德、福润、索通碳素等重点项目专人盯靠，随时解决各类问题。新成立了企业发展部、护税协税办公室、新区办、执法办等4个部门，坚持“服务至上”理念，简化办事程序，提高服务效率，做到马上就办、迅速办结，构建“服务型”开发区。大力打击强揽工程等各种影响投资环境的不良现象，充实执法大队人员力量，加强巡逻随时处理各类突发事件。对企业所在的管区和村，层层落实责任，实行干部驻村蹲点，及时协调解决问题，切实营造起“亲商、助商、富商、安商”的良好环境，得到了客商的交口称赞。

以社会和谐为目标，促进协调发展

让老百姓充分享受发展成果，是他们追求和奋斗的目标。近年来，开发区的发展不仅使当地7000多名农民捧上了“铁饭碗”，而且也让3000多名农民从事三产当起了老板；大力推动新农村建设，实现了村村通有线电视、电话、公路、自来水，村村建设了文化大院，科技习书屋，70%的户用上了太阳能；改造城中村张胡、郭家、梁王庙等3个，600多户村民告别了低矮的平房，搬进了宽敞明亮、设施齐全的楼房。建设了建筑面积1.7万平方米，可容纳60个教学班、2000名学生的台湾华忆职业技术学校，满足了开发区企业和农民工的培训；实施了失地农民基本新型合作医疗制度，100％的农民参加了医疗保险；先后投资20多万元为40余户特困户、老荣军维修新建了房屋。设立了“助学基金”，实行党政干部帮扶贫困学生制度，较好地解决了贫困儿童的上学困难问题。老百姓富了、老百姓乐了、老百姓求发展的愿望更强了。

当前，新一轮招商引资高潮正在掀起，开发区进入了二次创业的关键时期，他们正以豪迈的精神、饱满的热情拉开一场更为宏伟壮观的开发区建设发展序幕：计划到2012年，项目总投资完成260亿元，年实现工业产值160亿元，配套投产项目达到100个，利税1．2亿元，出口创汇1亿美元，把开发区建设成为一个以出口加工为主体，以外向型经济为导向，融高新技术、金融商贸和进出口贸易为一体，环境优美、功能齐全、与国际惯例接轨的现代化新型城区……