周报导读

《山东自贸试验区三周年建设情况评估报告》发布

济南片区落地省内首笔、首批汇率避险增信业务

济南片区、青岛片区获批山东省首批“省级商业秘密保护创新试点单位

青岛片区出台全省首个国际人才社区建设指南团体标准

青岛片区打造零碳园区建设“全国样本

烟台片区完成全国自贸区范围内首宗海域立体确权

烟台片区制定全国首部《政务服务用语规范》

《山东自贸试验区三周年建设情况评估报告》发布

10月12日，山东省商务厅举行新闻通气《中国 (山东) 自由贸易试验区三周年评会，估报告》由商务部研究院正式发布。在吸收借鉴全国自贸试验区综合评估的基础上，《报告》打破了原有主要针对自贸试验区试点任务和发展成效效的传统评估方式，创新性提出“制度性效果、发展性效果、示范性效果”三维评估视角，对山东自贸试验区建设三年来取得的丰硕成果进行了全新总结，为全面深化改革和进步扩大开放积累了新经验、探索了新路径。

制度性效果明显。三年来，山东自贸试验区解放思想，勇于试验，探索出“从无到有、从断到连、从繁到简、从散到集”的制度创新逻辑，形成了一整套系统化、体系化的创新思路和方法。一是从“无”到“有”，填补制度空白。聚焦新产业、新模式、新业态加快发展，部分领域缺乏健全完善管理制度的问题，重点在产业发展、要素供给、营商环境领域加快填补制度空白，形成22项制度创新成果。二是从“断”到“连”，完善制度体系。针对各部门管理职能分散、各领域信息孤岛、各区域功能差异造成的“断点”，通过加强部门协同管理、建立信息共享机制探索区域功能联动等有效方式，促进制度协司和互连，形成提升制度系统性创新成果38项。三是从“繁”到“简”，提升制度效能。复杂的制度体系，既不利于制度执行，也不便利企业和群众办事。山东自贸试验区充分运用精简化、合理化、灵活化方式，提升制度效能，形成制度创新成果90项。四是从散”到“集”，加强制度集成。根据中央关于加强改革系统集成的要求，沿着产业链发展脉络、市场主体业务需求和完善服务体系需要，克服碎片化、分散化问题，增强制度创新的实效，形成制度创新成果92项。

发展性效果显著。三年来，山东自贸试验区实际使用外资年均增长率61.4%，外贸进出口年均增长率24.2%，新设企业年均增长率13.6%，新增高新技术企业和新增专利数三年分别增长75.7%和115%，青岛港货物吞吐量超越新加坡港，集装箱吞吐量超越釜山港，跨境电商保税直播日韩进口商品占比超80%。

示范性效果彰显。《报告》总结了五个方面新经验:一是坚持顶层设计与扎实推进、自贸试验区创新与管理部门创新、全面推进与突出重点相结合，构建良好制度创新机制;二是在打通循环堵点、对标国际规则、提升竞争实力、加强区域合作四个层面加强探索，提升开放型经济发展水平;三是以创新主体、标准规则、产业融合、数字应用场景为抓手，促进经济高质量发展;四是坚持自贸服务发展全局，打造联动发展新模式，推动区域经济协调互促;五是在保障国家粮食安全、能源资源安全、供应链安全和生态安全等方面加强关键性战略性部署，统筹发展与安全。

济南片区落地省内首笔、首批汇率避险增信业务

近日，济南片区齐鲁银行自贸区分行与市融资担保集团有限公司在省商务厅、外汇局山东省分局指导下，通过双方银担互信模式，落地省内首笔担保增信模式汇率避险业务;中国银行济南分行通过联动担保公司为山东中合果蔬食品有限公司等多家企业免保证金办理全省首批新政模式下汇率避险业务，实现远期结售汇与期权业务落地，获得企业高度认可。该项业务落实了省商务厅、省财政厅、外汇局山东省分局、省地方金融监管局等部门联合发布的《山东省支持中小微外贸企业汇率避险增信服务试点管理办法》，通过过“政府+银行+担保”的运作模式，降低了中小微企业外汇套保成本和门槛，实现中小微进出口企业汇率避险模式新突破。

济南片区、青岛片区获批山东省首批“省级商业秘密保护创新试点单位”

近日，济南片区、青岛片区成功获批“山东省首批省级商业秘密保护创新试点单位”该试点由山东省市场监督管理局组织实施6个单位首批入选。未来将按照“创新引领试点探路、示范树标”总体思路，力争用3年时间，探索建立起“政府引导、企业参与、多方联动、行刑衔接”的商业秘密保护体系，形成一系列可复制推广的创新试点成果和优秀实践案例，探索形成一批符合产业发展特色的商业秘密保护模式，打造一批具有标杆示范作用的商业秘密保护站点、基地和龙头企业，促进山东企业商业秘密保护水平和核心竞争实力持续增强。

青岛片区出台全省首个国际人才社区建设指南团体标准

10月10日，由青岛片区组织起草的《国际人才社区建设指南》团体标准，经由山东标准化协会发布实施，成为省内首个国际人才社区建设指南团体标准。建设指南明确了国际人才社区建设的术语和定义、建设目标、基本原则、设施配套、资源链接、环境营造、平台建设、社区服务、社区管理等九部分内容，首次整理出包含企业选址、帮办代办、人才服务、政策服务、金融服务、商务服务6大类358项人才服务事项清单。青岛片区将启动全省首个国际人才社区建设进一步加快构建国际人才集聚高地，打造更好的“类海外”人才环境，提高国际人才实际贡献度。

青岛片区打造零碳园区建设“全国样本”

青岛片区航运贸易金融融合创新基地零碳园区积极建立以高能效建筑、高比例光伏利用、可再生能源供暖、新型电力系统、智慧管控、管理机制创新六大技术为核心的零碳园区技术体系。近日，园区技术路径及指标体系通过专家评审，专家一致认为，该项目零碳园区技术路径先进，管控指标体系可操作性强，整体达到国际领先水平，为国家标准《零碳建筑技术标准》的编制提供了实践案例，是我国城乡建设领域碳达峰实现的优秀样本。

烟台片区完成全国自贸区范围内首宗海域立体确权

近日，经国家海域动态监管中心核准配号，烟台片区完成首宗海域使用权立体确权，这也是2002年《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施以来，全国自贸试验区首宗进行立体确权的用海项目，实现了同一海域确权设立两种不同用途的海域使用权有效提升了海域各层资源的利用水平，标志着烟台片区海域空间管理从“平面时代”进入“立体时代”。该宗用海为烟台八角湾中央创新区基础设施PPP项目产业文化中心桥梁工程项目用海，通过探索立体确权解决了传统审批模式矛盾，建成后将完善区域路网布局提升路网整体服务水平。

烟台片区制定全国首部《政务服务用语规范》

为解决各地区、各部门政务服务概念不清晰、标准不统一、理解不一致等问题，结合国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的要求，近日烟台片区联合相关部门制定并发表全国首部《政务服务用语规范》。《规范》重点围绕与政务服务管理改革、建设密切相关的常用、惯用词语，创新全国首部“政务服务词典”，以“一套”标准体系促进政务服务规范化、普惠化、便捷化。目前，该创新举措在2022年全国政务服务博览会暨政务服务泰山论坛上获评政务服务百佳实践案例”，相关经验已在北京、江西、四川等地复制推广。

中国（山东）自由贸易试验区