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向“新”而行 向“实”发力——山东自贸试验区交出2025年“高分答卷”

发布时间:2026-01-01 阅读次数: 来源:

       当深远海的智能网箱随着“百箱计划”在碧波中列阵,当日韩的货物搭乘着“跨国快递”与中欧班列驰骋欧亚……山东自贸试验区,这片国家开放战略的“试验田”,正以一场场生动实践,将“大胆试、大胆闯、自主改”的誓言,书写成高质量发展的时代答卷。

  制度创新攻坚突破:破解发展堵点,释放市场活力

  日前,山东自贸试验区38项制度创新成果获省政府部署在全省复制推广,标志着其改革探索的系统性与成熟度更上一层楼。制度创新是自贸试验区的核心使命。山东自贸试验区以问题为导向、以实效为标尺,在诸多领域深化改革探索,以高效的制度供给为高质量发展清障护航。

  聚焦市场主体“全生命周期”,政务服务实现突破性重塑。 今年以来,青岛片区首创建设工程 “四证一单”审批模式,企业拿地后即可同步获发规划、施工、不动产权等四证和用地清单,将方案审查时间从数月缩短至7天。在运营服务环节,济南片区推出大件运输“一件事”审批制度集成改革,审批环节压缩83%,时限提速80%。在信用管理环节,济南片区试点“承诺容缺、即申即办”信用修复,效率提升50%以上,有效促进了市场健康新陈代谢。

  聚焦产业发展“关键链条”,提供精准化支撑。济南片区上线全市首个“数智药安”监管服务系统,创新低风险业态药品核查模式;推进药品全品种追溯体系建设试点工作,建立“清单化管理+动态化跟踪”工作机制,实现药品全品种追溯体系入驻全覆盖。烟台片区率先开展金矿砂“保税物流+物理混配”监管新模式,并落地全国首单保税混金业务。《关于支持中国(山东)自由贸易试验区烟台片区化工新材料产业绿色低碳发展集成改革的实施意见》获省商务厅等5部门联合批复,实施六大工程24项举措,为开展化工新材料产业绿色低碳发展绘制了更加清晰的蓝图。

  从破解一个具体审批难题,到一个产业的集成改革;从优化片区内的营商环境,到形成可在全省全国推广的“最佳实践”,山东自贸试验区的制度创新始终与战略使命同频、与产业发展共振。这些靶向精准、实效突出的改革,持续夯实着试验区作为改革开放“综合试验平台”的基础功能,为高质量发展注入了源源不断的制度动力。

  特色产业聚势成峰:向海图强开新局,多元布局筑高地

  向海图强,全链突破激活“深蓝”引擎。山东自贸试验区围绕海洋经济发展持续开展首创性、差异化、集成式改革探索,面向深远海,实施“百箱计划”,但挑战随之而来:巨型网箱如何确权?巨额投资如何保障?活鱼如何高品质运输?一系列首创性、集成式改革应运而生:创新海域使用权与装备所有权协同登记,开发针对性金融产品,引进“零损伤”装卸工艺……2025年以来,青岛片区成功入选省级现代海洋特色产业集聚区、开展海上客运船型标准化改革试点,烟台片区实现海域使用权与养殖证“五同步”办理、设立全省首个水上交通事故“一站式解纷中心”,并举办第六届中韩联合增殖放流活动,持续推动海洋经济向更深层次、更广领域拓展。

  除海洋特色产业外,山东自贸试验区依据自身优势,在文化出口、生物医药、低空经济等前沿赛道全面布局,通过精准招引与生态培育,推动一批战略性新兴产业集群加速崛起,构建起多元发展、多点支撑的现代化产业体系。

  推动文化产业转型升级,济南片区升级国家文化出口基地展示中心,举办国家文化出口基地展示中心焕新启幕活动,成立国家文化出口基地文化企业战略联盟,汇聚90余家领军文化企业推动非遗、黄河流域文创产品出海。生物医药领域,发布第二批生物医药研发用物品进口“白名单”,将3家企业的4种研发用物品纳入清单管理,提升企业研发用物品的通关速率;烟台片区3款创新药纳入医保目录,产业竞争力凸显。此外,针对未来产业进行前瞻布局,多措并举施支持低空经济企业发展、鼓励产业关键技术研发、支持企业开展试飞等活动、培育海上交通新业态;济南片区参与国家级“人工智能+工业软件基地”项目申报,推动人工智能计算中心与30余家企业达成技术合作,落地智慧客服系统及低空经济无人机应用场景,增长新空间持续拓展。

  从顶层设计的“链长制”培育,到破解具体难题的“白名单”制度;从招引“链主”企业形成磁吸效应,到布局关键配套项目补齐短板,山东自贸试验区正以全方位的产业生态建设,推动特色产业集群从“聚起来”到“强起来”,为全省乃至全国现代化产业体系建设贡献着宝贵的“自贸经验”。

  区域协同双向发力:做强国际“朋友圈”,唱响黄河“协奏曲”

  山东自贸试验区依托区位优势,同步深化对外开放与沿黄流域协作,在构建国内国际双循环重要枢纽上展现出强劲的桥梁与平台功能。

  向外,持续深化对外开放。济南常态化开展“走出去”境外投资大讲堂、助力企业出海交流座谈会等系列活动,累计服务50余家企业对外投资1.56亿美元。青岛片区参与中韩经济产业论坛等多场高端经贸活动,港口新增集装箱航线20条,新增国际中转通道6条,优化畅通国际物流通道。烟台片区创新中韩“海空联运”模式、“空空联运”抵港直装监管模式,推动跨境电商“卖全球”。

  向西,主动服务黄河流域战略。举办自贸试验区联动创新发展对接会,邀请来自商务部研究院、黄河流域自贸试验区联盟各省(区)、新疆维吾尔自治区等重点联动省(区)等地的200余位嘉宾参会,进一步深化黄河流域自贸试验区联盟合作机制。青岛片区成功举办黄河流域跨境电商博览会,吸引超500家企业参展,开展多次“走进沿黄产业带活动”,并持续巩固海铁联运规模优势,2025年以来,青岛港新增安徽(阜阳)、菏泽(沙土集)、河南(兰考)3个内陆港,总数达到54个;海铁联运班列线路总数达86条,其中71条辐射沿黄九省(区)。

  从单点突破的制度创新到系统集成的产业生态,从深耕区域的特色优势到链接全球的开放网络,山东自贸试验区一年来的生动实践深刻表明,改革,唯有服务于“实”的产业与“新”的动能,才能释放最大效力;开放,唯有融入双循环格局与区域协同发展,才能拓展最大空间。

  站在新的起点上,这片充满活力的“试验田”正以更具突破性的改革举措、更具竞争力的产业布局、更具辐射力的开放姿态,加速从“改革试验场”迈向“发展高产田”,在中国式现代化的宏大征程中,书写更加波澜壮阔的崭新篇章。