【区域合作】 

 ◆构建东西协同黄河文化“出海”全链条服务体系。山 东、河南、陕西自贸试验区积极挖掘黄河文化深厚底蕴和丰 富内涵，加强“载体互融、体系互补、通道互联、创新互动” 协同创新，共同开辟黄河文化“出海”新路径。一是以载体 互融培育产业链条。依托三地国家文化出口基地，建设国家 动漫游戏产业基地、文化艺术品展示中心、互联网+文物教 育平台等产业载体，合力打造文创产品上游原创研发、中游 生产制造、下游快速出海全产业链条，三地形成泉尚·云创 谷等文化公共平台 10 余个，引进上下游文化企业 2000 余家， 服务全国文创企业 5000 余家。二是以体系互补延展服务功 能。立足原有文化贸易服务体系，三地实施功能互补延展、 标准互认，建设政策法规、国别指南、交易展示、文化保税、 金融结算、通关等一站式对外文化贸易服务体系，催生文创产品快速研发、品牌塑造、密集出海，已提取沿黄城市文化 IP3000 余个，中华文化产品 1000 余种。三是以通道互联拓 展出海路径。通过“齐鲁号”“长安号”中欧班列联动、共 享“海外文化中心+跨境电商+海外仓”出海通道、MCN 国际 直播渠道等措施，构建“运贸服务+中欧班列”文化出海模 式，实现与巴黎、香港等 10 家海外文化中心合作，成功布 局 6 家海外精品店和 24 个海外仓。四是以创新互动激发贸 易动力。深化文化贸易领域制度创新和复制推广，济南片区 文化贸易领域知识产权一站式服务机制，解决文化产品境外 知识产权保护难题；陕西中心片区智能关务中心与国际贸易 “单一窗口”深度融合，为企业提供智能报关、智能退税等 贸易便利化服务。三地数字文化贸易协同发展新模式，带动 数字文化贸易做大做强。  

◆协同打造黄河流域“端到端”全程物流新模式。山东、 河南、陕西自贸试验区加强多式联运物流通道建设，通过打 造“端到端”一体化物流开放协作模式，实现沿黄流域物流 运输资源共享。一是建立多层次协同机制，强化海港、内陆 港联动合作。建立沿黄流域“11+1”关际一体协同机制，完 善青岛港在郑州、西安等地内陆港布局。1-10 月份，青岛口 岸海铁联运箱量实现 161.95 万标箱，增长 8.11%。其中，“青 岛-郑州”、“青岛-西安”双向海铁联运箱量分别实现 1.76 万、1.25 万标准箱，通过“铁海干线运输+公路短途接驳” 运输模式，有效降低社会综合物流成本。二是建立一体化信 息平台，打造智慧物流模式。建立“陆海通”信息平台，以数字转型、智能升级打通供应链全流程，集成网络货运、海 铁联运、贸易金融等业务，实现“一个平台、一个窗口、一 个标准、一网通办”，并以电子数据取代 4000 多万张纸质 单据，有效减少企业现场业务办理流程。三是构建“港口+ 船公司”“一单到底”服务机制，推动资源聚合。打造内陆 港“提箱、用箱、还箱”口岸功能，山东港口“陆海通”多 式联运提单实现“一次托运、一次计费、一份单证、一单到 底”，有效降低企业综合物流成本 20%以上，提升“重去重 回率”60%以上，提高车主运输效益约 20%。  

◆协同打造“云端自贸”审批服务跨域通办新模式。黄 河联盟各成员单位依托“云端自贸”跨域通办专窗平台，建 立“云见面”沟通协调机制，有效提升企业、群众异地办事 便捷度和获得感。一是创新联动机制，实现政务服务领域审 批协同。通过“云平台+视频”沟通方式，破解原有跨域审 批沟通机制不畅、办理业务堵点多的难题，为本异地高效沟 通和协同审批提供有效载体。目前，“云端自贸”审批服务 联盟已涵盖黄河联盟 25 个成员单位，并辐射 24 个省、400 余个非自贸成员单位。二是精准获取信息，实现跨域业务办 理“零退件”。将异地业务窗口同步至本地“通办专窗”， 申请人可即时获知办事指南、材料规范、填报要求、办理流 程，已实现 438 项跨省和全省事项全覆盖，业务办理零退件。 三是实时交流，实现办结时限大幅压缩。办事企业群众与异 地业务窗口审批人员实时沟通交流，实现线上审核、审批意 见当场反馈；“跨域通办专窗平台”实现电子扫描档案传输文件跨域互认，将企业跨省迁移办理时限从 7 天压缩至即时 办结。

【制度创新】  

◆黄河自贸联盟 2 项案例入选国家文化出口基地创新实 践案例。2022 年中国国际服务贸易交易会期间，商务部正式 发布《国家文化出口基地第二批创新实践案例》，12 家基地 的 16 个典型案例向全国推广。山东自贸试验区“搭建文化 ‘出海’全链条服务体系”、河南自贸试验区“着眼‘双循 环’聚焦国际化 构建艺术品进出口贸易全链条服务体系”2 项案例成功入选。 

◆黄河自贸联盟 10 项案例入选生态环境保护高质量发 展案例。日前，国家生态环境部印发《关于自由贸易试验区 加强生态环境保护推动高质量发展案例的通知》，就全国自 贸试验区和海南自贸港在加强生态环境保护、推动高质量发 展方面形成的 52 项制度创新成果进行宣传推广。其中，山 东自贸试验区 10 项案例入选，占全部案例数 19.2%，位居全 国第一。  

【发展动态】  

◆黄河自贸联盟大会签约项目扎实推进。自 8 月份签约 项目以来，联盟各成员单位、各项目合作方加强合作协同， 部分项目取得积极进展： 

 1.“大宗商品交易+产融供应链”区域协同联动项目实 现交易额 1324 万元。山东国际大宗商品交易市场有限公司 与德阳商业投资集团有限公司（简称“德阳商投”）在大宗商品、供应链服务、贸易融资等方面开展全面合作。上线以 仓单质押融资为核心的供应链金融服务模式，打造专业、诚 信、公开的大宗商品交易电子服务平台，提供交易、结算、 贸易、仓储、物流、通关、金融支持解决方案。截至目前， 德阳润德商业运营管理有限公司交易量 1209.6 吨，交易额 1324 万元。  2.山东港口集团、陕西延长石油战略合作框架协议实质 性运作。山东港口国际贸易集团有限公司与陕西延长石油加 强贸易、金融、发展咨询等方面合作，建立国际贸易总部， 聚集黄河流域地炼、贸易企业，打造油品大宗商品交易生态 集群，不断提升黄河流域油品市场的影响力和话语权。  3.电气化铁路提速项目达成2000万元订单。包神铁路集 团与烟台万隆真空冶金有限公司达成合作意向，拟采用万隆 出品的高铁铬锆铜接触线，用于总长约70公里的铁路轨道维 修，预计订单价值超2000万元。  4.节能环保产业技术研究项目实现实体化运转。山东毅 康科技有限公司与兰州大学共建节能环保先进技术产业研 究院，在烟台片区注册公司实现实体化运转，已完成水、大 气、土壤污染防治及智能运维相关技术研发和工程化中试平 台建设，目前共申请著作权6项，发明专利12项，实用新型 专利6项，柔性引进高层次人才12人。  5.校企协同光电产业战略合作项目形成产品。烟台艾睿 光电科技有限公司与西安电子科技大学、西北工业大学建立 战略合作，聚焦光电产业技术领域，协同攻克先进性、前沿性核心技术。10 月份，与西北工业大学合作攻关的 1 项红外 线元件技术完成验收并形成产品，科技成果转移转化能力进 一步提升。  6.沿黄流域苹果突破性新品种联合选育项目进展顺利。 烟台市农业科学研究院邀请宁夏农林科学院园艺研究所技 术专家9月底来烟考察调研，从30类苹果品种中选取适宜宁 夏地区生长的品类，拟于明年开展联合育种培养实验。 

◆陕西自贸试验区探索黄河流域水生态综合治理新模 式。沣东新城功能区以斗门水库水生态治理为试点，探索构 建“生态格局构建-水资源保障-水环境安全-水生态修复-文 物保护利用”新型生态修复模式。斗门水库试验段已建成投 运，实现与黄河支流沣河水系、太平河相连，周边 10 平方 公里相关生态指标下降；同时加强水库建设中发现的太平遗 址和昆明池遗址的保护开发，已完成考古勘探面积 40 余万 平方米，为黄河流域文化挖掘提供可遵循的经验。  

◆山西省全面加强与沿黄省区交流合作。8 月 17 日，山 西省商务厅、省发展和改革委员会联合印发《山西省黄河流 域生态保护和高质量发展对内对外开放和交流合作专项规 划》。明确以区域协同、省与省的协同、城市群之间的协同 为主线，以重点城市、重要区域为载体，以跨区域重大项目 为纽带，以开放平台提质增效为突破，以高质量招商引资为 核心，以优化营商环境为抓手，到 2025 年，实现“一带一 路”建设取得重大进展，黄河流域对内对外开放和交流合作 作用进一步凸显，中国（山西）自由贸易试验区申报成功，全面对外开放新格局基本形成。  

【参阅信息】  

◆《中国自由贸易试验区发展报告（2022）》发布。12 月 15 日，商务部国际贸易经济合作研究院举行线上发布会， 发布《中国自由贸易试验区发展报告（2022）》。《报告》 系统梳理总结了 2021 年我国自贸试验区的建设进程和成果， 充分彰显了自贸试验区作为改革开放试验田，依托制度创新 优势，以服务构建新发展格局、塑造创新驱动优势、对标高 标准国际经贸规则为导向，在探索形成高水平制度创新、培 育打造世界领先的产业集群、推动我国经济高质量发展等方 面发挥的重要作用，为各自贸试验区进一步推动创新发展提 供了参考。发布会上，商务部研究院党委书记、院长顾学明， 商务部自贸区港建设协调司副司长万锴发表致辞。河南、陕 西、山东省商务厅（自贸办）分管领导分别作了大会交流发言。  

◆山东自贸试验区建设经验获《决策参考》刊发。9 月 28 日，国家高端智库报告《决策参考》（第 46 期）以《如 何破解自贸试验区发展四大难题——以山东自贸试验区为 例》为题，围绕各自贸试验区普遍面临的“制度创新推不动、 创新路径找不准、开放发展难突破、联动发展难深入”四大 发展难题，系统总结山东自贸试验区设立 3 年来在体制机制、 创新路径、开放策略、协同发展等方面的经验做法，为全国 自贸试验区建设提供借鉴参考。  

◆陕西自贸试验区经验做法获国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报推广。10 月 1 日，简报（第 18 期） 以《建设“一带一路”跨国农业全链条发展体系 着力保障 粮食供应安全》为题，就陕西自贸试验区积极建设跨国农业 全链条发展体系，着力保障粮食供应安全，让“中国饭碗” 装的更满、端的更牢的经验做法进行了宣传推广。