编者按：8月22日-24日，由沿黄9省（区）政府共同主办的黄河流域自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展大会在山东济南举办，黄河流域自贸试验区联盟（以下简称黄河自贸联盟）正式成立。黄河自贸联盟将发挥自贸试验区的辐射带动作用，助力跨区域开放合作与协同创新，为黄河流域高质量发展注入新动能。为加强沟通联系、实现信息共享、推动工作落实。按照黄河自贸联盟工作机制，黄河自贸联盟秘书处将定期印发《黄河流域自贸试验区联盟工作简报》，宣传黄河自贸联盟的重要活动、制度创新、区域合作、发展动态等信息。现聚焦黄河流域自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展大会有关情况，刊发首期简报，供参阅。

【大会活动】

◆黄河自贸联盟主题大会成功举办。8月23日上午，黄河流域自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展大会在山东济南召开。商务部党组书记、部长王文涛线上出席会议并致辞，指出黄河自贸联盟将建设自贸试验区与推动黄河流域生态保护和高质量发展相结合，是深入贯彻落实党中央决策部署、服务国家重大战略的创新举措，是更好发挥自贸试验区辐射带动作用的生动实践。商务部将与沿黄9省（区）人民政府、各有关部门一起，充分发挥黄河自贸联盟平台作用，扎实推进跨区域合作和协同创新，在服务和融入新发展格局中展现更大作为，在推动黄河流域生态保护和高质量发展方面发挥更大作用。山东省委副书记、省长周乃翔现场致辞，黄河自贸联盟将建立互惠共赢产业联动发展机制，推动更加开放、更具优势、更为高端的产业链供应链合作；加强省际开放平台协同联动，共同提升沿黄省区整体开放水平；共建陆海联动内陆港体系，促进黄河流域人流、物流、资金流更加便捷高效流动；加快社会信用体系“一体化建设”、行政审批服务“一体化通办”、知识产权保护“一体化协作”、物流运输服务“一体化畅通”，共享区域协作新红利。河南省副省长何金平现场致辞，黄河自贸联盟将为黄河流域生态保护和高质量发展注入新动力、搭建新平台，共同开启自贸试验区建设新征程，下步将在促进制度协同创新、区域融合发展、产业互利合作、商贸物流合作等方面深化交流合作，共同助力黄河流域生态保护和高质量发展。会上，全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明，发表“制度创新赋能黄河流域对外开放高质量发展”主旨演讲；首届黄河自贸联盟主席、山东省商务厅厅长、自贸办主任张德平发布黄河自贸联盟促进企业发展服务事项；大会发布社会信用体系、行政审批服务、知识产权保护、物流运输服务“四个合作机制”，并就合作备忘录、合作机制及重点项目等进行了签约。商务部党组成员、部长助理郭婷婷，山东省委副书记、省长周乃翔，山东省副省长江成，山西省副省长汤志平，河南省副省长何金平，四川省副省长杨兴平，陕西省副省长叶牛平（线上），甘肃省副省长张锦刚，宁夏回族自治区人大常委会副主任杨玉经等省（区）领导出席会议。9省（区）商务厅（自贸办），片区及经济功能区管委负责同志、相关企业代表共约300人参加大会。
    ◆黄河自贸联盟召开全体会议。8月22日下午，黄河自贸联盟全体会议在山东济南召开，会议集体学习习近平总书记关于黄河流域国家战略的重要论述，通报黄河自贸联盟前期工作情况，审议通过黄河自贸联盟工作机制、合作备忘录、促进企业发展服务事项、2022年重点工作4个文件，推选山东自贸办主要负责人为首届黄河自贸联盟主席。各省（区）商务厅（自贸办）负责同志围绕黄河自贸联盟组建及下步工作依次作主题发言，四川自贸试验区成都青白江铁路港片区、甘肃（兰州）国际陆港分别代表自贸片区、经济功能区作典型发言。会议形成一致意见，黄河自贸联盟将充分发挥自贸试验区示范引领作用，合力打造制度创新高地、园区产业高地，促进活动平台联动，推动业态模式创新，助力沿黄地区高水平开放、高质量发展。9省（区）商务厅（自贸办）及各片区、经济功能区管委负责同志参加会议。
    ◆务实举办7场对接交流活动。8月23日下午，由山东自贸试验区济南、青岛、烟台片区组织，黄河自贸联盟成员单位及企业代表参加的7场平行对接交流活动在山东济南举办。举办“黄河流域文化和服务业合作交流”活动。黄河自贸联盟成员单位、企业代表推介文化贸易和项目合作，共建东西协同黄河文化“出海”全链条服务体系。如，山东同程尚品文化传媒有限公司与河南开封经开数字文化投资有限公司共同推进文化IP研发资源库，联合创新不少于100个文创设计，提取超过1000个文化IP。举办“黄河流域生物医药和中医药创新合作交流”活动。以制度创新、模式创新共同推动沿黄省（区）生物医药和中医药产业资源互补、产业互通、要素互联。如，甘肃临夏州人民政府与山东扁鹊中医药健康产业集团有限公司加强合作，复制“扁鹊产地仓”模式，建设扁鹊中医医联体，打造智慧中药房，搭建多层次医疗保障健康管护体系。举办“黄河流域城市社会信用体系建设高质量发展合作交流”活动。沿黄省（区）省会城市、国家发展改革委、国家公共信用信息中心、中央党校等参会嘉宾研讨推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面、各环节深度融合的机制措施，共建黄河流域省会城市社会信用体系，活动直播观看人数近18万人次。举办“黄河流域贸易大通道合作交流”活动。加强在交通运输、物流服务、大宗商品交易、跨境电商、数字化建设、贸易金融服务等领域贸易合作。如，中青大冷（青岛）物流有限公司与内蒙古一号牧场食品有限公司强强联合，实现生鲜食品从1万公里到最后1公里全程可溯源冷链全链条服务；青岛西海岸新区保税物流中心与万邦云仓（河南）国贸公司共建黄河流域跨境电商进口食材交易中心，加强在生鲜电商、进出口贸易、冷链物流、供应链金融等领域合作。举办“园区、科研院所及高科技企业合作交流”活动。突出产业对接和项目合作，加快推动科研成果产业化。如，中兴协力（山东）数字科技集团与成都维海德科技深度合作，中兴协力新一代信息技术（四川）一期8000平米，涵盖5G、物联网、人工智能、大数据、云计算以及区块链等ICT全领域的高品质实训室投入建设；山东数字产业发展研究院与清洛基地(清华大学天津装备研究院洛阳基地)聚焦高端装备、化工、钢铁、能源等优势行业，聚力构筑智能制造集聚发展新高地。举办“黄河流域葡萄酒绿色低碳高质量发展合作交流”活动。烟台片区发布《影响中国葡萄酒发展的重大历史事件》白皮书，面向沿黄9省区推介葡萄酒质量溯源平台，推动葡萄酒溯源信息上链，助力中国葡萄酒产业高质量发展。举办“黄河流域先进制造业高质量发展合作交流”活动。加强先进制造业领域合作共赢，如烟台台芯电子科技与成都森未科技合作开展第七代IGBT芯片研发及模块封装测试，合力攻克功率半导体领域卡脖子难题；烟台毅康科技与兰州大学共建兰大-毅康节能环保先进技术产业研究院，建设4大实验室、2个平台，开展先进环保技术研究与成果转移转化。7场对接交流活动中，40余家单位参加合作交流与产业推介，片区、经济功能区及企业代表300余人参加活动。

◆参会代表赴济南、青岛、烟台片区调研。黄河流域自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展大会期间，部分参会代表赴山东自贸试验区济南、青岛、烟台片区考察调研。8月23日，商务部党组成员、部长助理郭婷婷率调研组走进济南片区，到片区综合服务中心、山东互联网医保大健康服务平台、国家文化出口基地展示中心和齐鲁制药生物医药产业园进行了实地调研。8月22日，四川省政府副省长杨兴平一行到济南片区调研，先后参观国家文化出口基地展示中心和济南中央商务区企业服务中心。8月24-25日，商务部自贸区港司副司长万锴一行走进烟台片区，先后调研中集海洋工程研究院、中集来福士海洋工程有限公司、黄石湾海洋经济区总部基地、烟台艾睿光电等单位。其他部分参会代表分别到济南、青岛、烟台片区重点平台、项目参观考察并座谈交流。

【黄河自贸联盟文件】    

◆沿黄9省（区）共同签署《黄河流域自贸试验区联盟合作备忘录》。8月23日，9省（区）商务厅（自贸办）负责同志共同签署《黄河流域自贸试验区联盟合作备忘录》。明确“4个促进、16项举措”：一是促进制度协同创新，包括深化创新协作、复制推广创新成果、建立智库3项举措。二是促进区域协同发展，包括优化行政审批“跨省通办”，建立跨区域信用标准体系，推动知识产权保护跨区域协同，深化园区、平台、科研院所交流合作4项机制。三是促进产业互利合作，包括深化医疗康养、生态节能环保和新能源、农业和绿色食品、文化出海、信息技术和新材料、装备制造等6大产业合作。四是促进商贸物流合作，包括服务国内国际双循环、构建物流大通道、推动大宗商品交易3项举措。9省（区）将根据合作备忘录内容，以制度创新为核心，推动黄河流域开放型经济发展，构建优势互补、各具特色、共建共享的区域协同发展格局。

◆印发《黄河流域自贸试验区联盟工作机制》。8月29日，黄河自贸联盟秘书处印发《黄河流域自贸试验区联盟工作机制》。明确7项工作机制：一是轮值推进机制。黄河自贸联盟实行轮值负责制，黄河自贸联盟主席由4省自贸办主要负责同志轮值担任，5省新晋获批自贸试验区的、自下一届起自动补充轮值。秘书处随黄河自贸联盟主席所在省轮值设立。二是联动创新机制。重点在制度协同创新、区域融合发展、产业融合共建、商贸物流合作等方面加强联动创新。三是工作会议机制。黄河自贸联盟全体会议每年召开一次，由轮值省举办，主要任务是总结黄河自贸联盟年度工作，发布创新成果，研判发展趋势，确定重点工作，完成轮值交接；专题会议由轮值秘书处根据需要适时召集。四是成果发布机制。4省自贸办和5省商务厅负责筛选推荐制度创新经验和案例，秘书处组织评选并以黄河自贸联盟名义在年度全体会议上发布。五是信息简报机制。秘书处定期汇总编发黄河自贸联盟的重要活动、重要文件、创新经验、典型案例等动态情况。六是智库建设机制。主要是建立黄河自贸联盟专家库，参与创新成果评审、战略性前瞻性研究等工作。七是内部管理机制。包括制发文件、活动备案等内容。

◆印发《黄河流域自贸试验区联盟2022年度重点工作》。2022年8月-2023年8月，黄河自贸联盟将围绕12项重点工作加强协作，预期联合推出制度创新成果5个以上，推动政府间、企业间、产业间合作10项以上，发布促进企业发展优化政策（举措）30条以上，初步形成一批规模大、技术强、品牌响的“领航型”产业集群，推动区域高质量发展。一是举办黄河流域自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展大会。二是对标国际高标准经贸规则，推出具有黄河流域特色的制度创新联动案例。三是建立黄河流域社会信用体系“一体化建设”机制，研究建立跨区域信用标准体系。四是建立黄河流域行政审批服务“一体化通办”机制，实现黄河流域“跨省通办”。五是建立黄河流域知识产权保护“一体化协作”机制，推动实现跨区域资源互享、信息互通、执法互助、成果互鉴。六是建立黄河流域物流运输服务“一体化畅通”机制，为黄河自贸联盟企业提供一站式全流程综合服务。七是建立黄河流域园区、平台、科研院所合作机制，共推技术攻关和成果转化。八是建立黄河流域产业互利合作机制，深化医疗康养、生态节能环保和新能源、农业和绿色食品、文化出海、信息技术和新材料、装备制造等6大产业合作。九是依托9省（区）各大综合服务平台，在RCEP政策享惠、跨境电商发展、大宗商品交易、科技成果转化、金融服务业创新等方面，输出一批优惠政策或便利化服务举措。十是培育黄河流域离岸贸易、易货贸易、保税维修等贸易新业态新模式，推动跨境电商与黄河流域本土企业融合发展，支持黄河自贸联盟企业发展全球或区域贸易网络。十一是加强9省（区）大宗商品交易中心、交易市场、交易所等平台合作，推动粮食、能源、有色、建材等大宗商品期现联动。十二是建立联盟专家库，为黄河流域高质量发展提供全方位、系统性智力支持。

【黄河自贸联盟合作】

◆联合推出56项促进企业发展优质服务事项。黄河自贸联盟统筹优化沿黄流域优质资源，按照“务实管用、多方共赢”原则，联合提出5大类56项具体服务事项。一是“一体化”区域协作政务服务。通过推进社会信用体系、行政审批服务、知识产权保护、物流运输服务4个“一体化”机制，提供12项服务事项。二是跨境贸易便利特色平台服务。通过RCEP山东企业服务中心、山东国际经贸技术标准综合服务平台、山东国际贸易“单一窗口”、河南众创外贸综合服务平台、内蒙古鄂尔多斯综保区商务服务平台、宁夏e外贸数字贸易平台6大平台，提供8项服务事项。三是商贸物流通达特色平台服务。通过山东港口集团、山东航空公司、山东高速集团、河南东方红（洛阳）国际陆港集团、四川成都国际铁路港投集团、内蒙古国富商通供应链管理平台（乌兰察布外贸综合服务平台）、（陕西）中欧班列长安号数字金融综合服务平台、甘肃国际货运班列运营平台、宁夏班列运营公司、甘肃兰州国际空港10大平台，提供16项服务事项。四是产学研融合特色平台服务。通过山东质量基础设施（NQI）+服务云平台、河南洛阳维度能源产业园中小企业公共服务平台、陕西“全球云端”零工创客共享服务平台、陕西生物医药科技研发公共服务平台、陕西体外诊断类医疗器械研发转化公共服务平台5大平台，提供10项服务事项。五是金融及数据赋能特色平台服务。通过山东国际大宗商品交易市场、甘肃大宗商品贸易服务平台、陕西“通丝路”跨境电商人民币业务服务平台、陕西“一带一路”语言能力标准化服务体系及大数据平台、陕西“秦渲云”平台、宁夏智慧宫“一带一路”沿线国家中国文化传播力平台6大平台，提供10项服务事项。

◆形成首批4项“一体化”合作机制。黄河自贸联盟以协同创新强化高频服务事项“跨省通办”，助力沿黄流域互通融合，首批“一体化”区域协作政务服务包括4项机制12条具体内容。一是社会信用体系“一体化建设”，在环境保护、污染治理、生态修复、节水控水等领域加快制定统一的公共信用信息目录及采集标准，实现信用数据资源跨区域高效流动。二是行政审批服务“一体化通办”，通过全国首创“云端自贸”审批服务跨域协作新模式，实现办事咨询实时互动、通办业务精准推送。三是知识产权保护“一体化协作”，建立知识产权跨域协同保护联席会议轮值制度，搭建知识产权跨域协同保护信息平台，实现跨域知识产权案件的实时共享、同步交换和人才培养交流机制。四是物流运输服务“一体化畅通”，推进海、河、陆、空“四港联动”，加快多式联运体系建设，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。

◆集中签约合作项目30个。8月23日，在黄河流域自贸试验区联盟启动暨对外开放高质量发展大会上，64个相关单位共同签约合作项目30个。项目签约呈现三个亮点：一是体现强强联合。如，山东自贸试验区济南片区与陕西自贸试验区中心片区合力推动2000余家文化贸易企业落户国家文化出口基地和重点园区，提取转化沿黄城市文化IP3000余个，为全国5000余家中小文化企业提供“出海”全链条服务；烟台片区与西咸新区深化葡萄酒战略合作，依托烟台张裕“高端葡萄酒质量溯源平台”，助力陕西葡萄酒数字化变革。二是涉及产业领域广。项目合作覆盖黄河流域发展规划纲要涉及的全产业领域。如新一代信息技术产业方面，重点推动芯片研发设计及模块封装测试、新光电技术等合作；先进制造产业方面，推动智能制造科创+中试基地、节能环保产业技术研究、铜铬锆接触线助力黄河流域电气化铁路提速与节能降碳产学研用等合作；生物医药产业方面，推动中医药研发、道地药材基地共建、医药中间体开发利用、创新药研发、中药材种植加工炮制等合作；文化产业方面，推动文化出海、文创产品联合开发等合作；物流产业方面，推动肉类生鲜食品全程可溯源冷链和全链路服务、数字产业园、新型“购销+服务”一体化、跨境商品资源对接及供应链服务、“大宗商品交易+产融供应链”区域协同联动等合作。三是项目引领性强。如大会签约的铜铬锆接触线助力黄河流域电气化铁路提速与节能降碳产学研用合作项目，实现高铁牵引供电系统核心装备升级换代，服务“一带一路”“交通强国”“新基建”“双碳”等国家战略，有效引领带动区域科技创新和产业发展。

【社会关注】

◆黄河自贸联盟成立引发媒体关注。人民日报、新华社、中央广播电视总台、中新社等中央主要媒体通过电视、网站、客户端等平台报道大会情况。央视《新闻联播》以《九省区启动共建黄河流域自贸试验区联盟》报道联盟共建情况；人民日报社旗下中国经济周刊、人民网刊文关注大会，引用多名专家观点，认为联盟成立搭建了黄河流域高质量发展的公共平台，有助于形成发展合力；新华社客户端、新华网报道黄河流域自贸试验区将“携手”推动区域协同发展；中国新闻网多篇文章关注大会，《国际商报》报道黄河流域自贸试验区联盟启动，唱响新代“黄河大合唱”最强音。大众日报、山东卫视全方位跟踪报道大会。此外，新浪、网易、腾讯、凤凰新闻、澎湃新闻、今日头条等网媒体也转发报道大会盛况。百度以“黄河流域自贸试验区联盟启动”为关键词进行搜索，共有约156万条相关信息，央视《新闻联播》、新华社、人民网等30多家主流媒体合计推出报道1000余篇，直播在线观看数量200万人（次），网络访问量1千万次，累计覆盖阅读人次突破1亿人。

◆业内专家点赞黄河自贸联盟成立。商务部研究院党委书记、院长顾学明认为，成立黄河自贸联盟强化了自贸试验区的示范引领作用，为其他区域发展注入了强大动力，又进一步深化了自贸试验区与其他国家级平台联动发展，提升了自贸试验区的发展水平，形成良性循环。中国宏观经济研究院产业所工业室主任研究员付保宗、山东大学自贸区研究院首席专家孔庆峰、齐鲁工业大学（山东省科学院）智库中心主任贾永飞等专家认为黄河自贸联盟成立为推动黄河流域高质量发展搭建了公共平台，有助于强化区域互补协作，形成整体发展合力。清华大学天津高端装备研究院洛阳先进制造产业研发基地、兰州大学科学技术发展研究院等科研机构代表表示，沿黄省（区）共建产学研平台将有力推动科技同经济深度融合，加强创新成果共享，让创新源泉充分涌流。成都维海德科技、山东同程尚品文化传媒等企业代表表示，服务事项为企业拓展沿黄地区提供有力支撑，有助于激发更多市场活力。