一、主要做法

（一）建立金融支持中小企业自主创新的信贷风险分担机制

出台《中小企业信用保证基金管理办法》《中小企业信用保证基金管理办法实施细则》。信保基金出现的不良贷款，实行政府、银行、担保（保险）三方共担风险。在基金代偿上，以制度文件的形式明确代偿条件、代偿时限和操作规则，当贷款发生逾期达到30天，银行预期尽职管理后仍可能转为不良的，即可向信保基金管理人提出代偿申请，基金管理人委托由政府采购的第三方中介机构对该笔贷款是否尽职进行审计，只要不存在《管理办法》规定的九条不尽职情形，信保基金即可按规定比例进行代偿，代偿期限严格控制在贷款逾期90日以内。

（二）建立金融机构参与信保贷业务的准入与激励机制

一是建立信保贷业务准入机制。明确与信保基金合作应具备的条件，经信保基金领导小组和基金管理人验收合格确定为合作金融机构，批准其参与“信保贷”业务资格。二是建立业务激励机制。调动银行积极向上争取信保贷业务授信权限，提高贷款审批效率。

（三）建立银企守信激励与失信惩戒机制

对按期偿还贷款本息的企业可享受相应的财政科技贷款贴息政策，并建立转贷机制，鼓励金融机构对符合条件的企业在贷款到期前可一次办理转贷续保。对发生代偿的企业，两年内不得申报各级政府奖补资金。到期恶意不还款的企业，取消其申报各级奖补资金资格，并根据有关规定记录企业和企业法定代表人、实际控制人的不良信用。

（四）建立完善风险控制体系，总体把控基金风险

一是实行单家银行代偿限额管理。超过限额后，信保基金不予代偿。二是开展风险预警管理。当单家银行的年度代偿总额达到其年度代偿限额时，立即通知合作担保（保险）公司中止与该银行合作开展基金项下业务。在查清原因、整改到位的基础上，经领导小组办公室核查同意后，再行恢复基金业务。三是进行总体风控管理。当基金实际代偿总额达到基金初期规模的一定比例时，暂停新增业务。在查清原因，落实措施确保风险可控的基础上，报领导小组审核同意后，再行恢复基金项下业务。

二、实践效果

自政策出台后，已有11家银行、1家融资担保公司获批成为“信保贷”合作金融机构。累计开展信保贷业务9笔，为企业发放贷款3850万元。