保税原油混兑调和是指对两种或两种以上保税原油（同一原产地或多个原产地）在保税监管场所内进行物理混兑调和，使其满足生产加工要求。该项业务对于促进我国原油进口、降低地炼企业成本、吸引国际大型石油公司入驻具有明显效果，对于提升我国保税现货原油市场竞争力，获取更多世界原油市场份额，保障国家能源安全具有重要意义。

一、主要做法

青岛片区在全国率先打通保税物流管控、原产地认定、商品检验等多个环节，实现关税、企管、商检等跨部门协同治理，并有效防控风险，为保税原油混兑调和业务开展探索出可复制可推广的模式。

（一）明确原产地申报方式

为便于企业申报和统一规范要求，青岛海关明确不同原产地的保税原油混兑调和后的原产地申报方式。涉及多个原产地的，根据实际原产地分别申报对应的数（重）量等要素。

（二）合理设定商品申报要求

针对不同企业原油混兑调和后内销有实际销售、无实际销售的不同贸易实际，设置出库进口原油不同的申报要求，实现监管到位和服务企业的双赢。

（三）创新保税原油出区放行方式

因原油混兑调和后物理指标发生变化，依据现有规定，保税原油混兑需实施两次检验，分别是入保税仓库时的安全、环保项目检验和混兑后出库时的品质项目检验。青岛海关创新性地将以往入出库分段检验的方式，变为“入库一次性准入检验+出库验核放行”方式，即原油在入库时一次性实施安全、环保和品质等项目的检验，出库时仅需验核相应检验报告即可放行，在确保保税原油符合国家技术规范强制性要求的同时，为企业提供最大便利。

（四）依托现有海关系统进行作业全过程管控

保税原油混兑调和业务的具体作业模式，是通过在同一保税监管场所内的不同储罐之间转罐作业，将存储在同一保税监管场所内、不同油罐中的两种及以上不同品质原油，按比例以自然混兑或搅拌器搅拌的方式实现混兑调和。海关依托现有的金关二期保税物流管理系统和海关油气液体化工品物流监控系统，对混兑调和业务的相关数据、物流信息和安全信息等，进行全过程管控。

二、实践效果

（一）有效降低国内炼化成本

实施保税原油混兑调和业务，贸易商可采取订单式保税原油混兑调和定制方案，为客户提供私人定制化服务，各炼化企业可根据实际生产诉求，小批量、多批次、多种类购买混兑原油。这既满足了炼化企业生产不同产品的个性化需求，又大大降低了企业的生产成本，缓解了企业资金压力。

（二）惠及大量企业主体

开展保税原油混兑调和业务，不仅能直接惠及山东地炼企业，而且能够为全国地炼企业服务，政策覆盖面非常广。在海关监管下，后续原油也将根据需求开展混兑调和后陆续进入国内市场。

三、下一步工作思路

加大对开展保税油品混兑、原油贸易和保税船供油业务企业的招引力度，实现油品贸易、金融、航运等为一体的全程物流供应链耦合发展，提升中国港口竞争力。