建立以现代信息技术为支撑的疫情防控系统和平台，是落实中央疫情防控常态化决策部署的有效措施和基础保障。为供防控指挥部疫情决策和有效防控掌握第一手权威数据，实现新冠肺炎疫情信息精准釆集、快速上报，济南市依托山大地纬软件股份有限公司行业领先优势，建立了全国首个“区块链+疫情防控”系统平台并制定了相应标准。平台以互联网、人工智能、区块链、大数据等为支撑，实现疫情数据链上可信传递、大数据智能分析等功能，保障了疫情防控指挥部实时掌控全面、真实的疫情数据并科学决策，打造了全市“疫情防控”智慧大脑，在疫情防控的关键时段发挥了不可替代的重要作用，搭建起了防疫工作常态化、现代化的“区块链+”应用样板和基础平台，对建立疫情防控体系以及其他社会应急管理等各方面，具有重要可拓展性和推广价值。

一、主要做法

（一）应用区块链、人工智能和大数据技术，建设疫情防控综合服务平台

山大地纬是全国领先的人工智能科技服务商、科创版新上市企业，也是区块链技术领域的龙头企业。针对济南市疫情防控、复工生产、社会生活等方面的信息需求，山大地纬发挥技术优势，建设基于区块链技术得济南市疫情防控信息直报、追溯与大数据分析平台，设置自动采集、层级直报、提醒预警、数据分析、责任落实、可溯可查等系统模块，为疫情防控、复工生产、农民工返城、学生开学、恢复居民生活秩序等，提供全面、精准、权威、便捷的信息与管理服务。

（二）形成疫情防控平台建设标准，树立社会突发事件应急处理样板

为加快形成应急处理体系，在成功建设济南市疫情防控平台的基础上，由山大地纬牵头编制并发布了《基于区块链技术的疫情防控信息服务平台建设指南》省级地方标准。这是全国首个“区块链+疫情防控”标准。该标准的发布实施，可为政府部门在应对疫情等社会突发事件提供应急处理样板，快速构建高效可信的信息通道、及时掌握真实数据、实现精准施策提供“标准模板”，进一步规范全国疫情防控平台建设模式，加快建立具有权威影响力、认可度和公信力应急管理体系，为应急处理提供关键可靠的信息化支撑。

（三）实现跨部门、跨系统的数据交换与共享，充分释放大数据价值

在政府授权允许的范围内，济南市疫情防控平台接入个人、社区、企业、医疗机构、公共场所等上报的数据，并与公安、社保、医保、市场监管等政府部门的数据相结合，利用大数据和人工智能技术，对相关数据进行关联分析，提供个人活动轨迹检索、重点人员筛选、提醒信息推送、疫情信息预警等功能，及时发现重点人员、提取活动轨迹、给出关联人员信息，并将提醒预警信息主动推送到相关个人、单位和管理部门，为各级疫情防控指挥部和相关管理部门提供疫情信息的管理、查询、检索和分析利用能力。

（四）数据上链管理，保障防疫信息真实可信可追溯

打赢疫情防控阻击战的关键在于以“数”制“疫”，核心是保证疫情上报数据的真实性、准确性。济南市疫情防控平台通过区块链技术构建信息安全体系和责任追溯体系，实现对个人、场所单位、各级政府部门上报的数据上链管理，利用区块链不可篡改、可追溯等特性，保证疫情防控指挥部随时随地掌握全面、真实的疫情数据，进一步强化了信息报送的责任，大幅提升数据采集、报送效率。

二、实践效果

（一）促进快速科学应对疫情

平台依靠新一代信息技术手段实现了全市16个区县、164个街道乡镇、62家医院（具备发热门诊）全覆盖，疫情信息一网直报，疫情数据全面掌控、智能分析，有力支撑了疫情防控工作的综合管理和指挥控制，为防控指挥部提供第一手有效数据，从而实现快速响应、科学决策；另一方面，市民通过平台第一时间了解官方发布的相关政策和疫情信息，坚定了民众抗疫信心，有效打击了各类谣言，稳定了正常生产生活秩序。

（二）全面助力复工复产

平台在助力疫情防控的同时，还有效保障了复工复产有序进行。如对自贸试验区济南片区4万多家企业的疫情相关数据进行分析，为4000多家复工企业提供了防疫物资调度服务。平台的“农民工返岗复工服务”功能可为全国近3亿农民工实现精准返工服务。农民工只需在手机上填写返岗需求，各地人社部门便可以根据登记的信息，联系到本人和企业，组织时间段相近、务工目的地相近的农民工集中时间出行，适时向用工集中地区和集中企业开行“点对点”专车专列，引导农民工有序返岗复工。

（三）为实现政府管理能力现代化提供了有益借鉴

平台围绕区块链技术在疫情防控领域的应用，形成并积累了大量经验和规范，通过先行先试在全国“区块链+疫情防控”领域具有重要的标杆示范作用，对各地防疫工作具有重要的借鉴意义和复制推广价值，也为在社会应急管理、防灾救灾体系以及其他各类社会突发事件、应急管理中应用区块链技术实现政府管理能力现代化树立了样板。

三、下一步工作思路

（一）助力数字社会新基建

通过基于区块链技术的疫情防控平台建设，加快完善我国应急管理体系，并针对中国数字社会建设和经济运行的特点，拓展至其他社会管理领域，如政务服务、医疗卫生、能源管理等，打破数据壁垒，实现流程再造，形成智慧城市可信数字底座，为区块链产业生态构建提供有力支撑。

（二）加快推动制定“区块链+”国家标准

继续开放产业生态，为更多开发者提供核心技术、开发平台及标准规范支撑，携手探索更多的新模式、新业态，拓展区块链应用场景，面向更多领域共同推动制定“区块链+”标准，形成核心竞争力。