为满足企业对进口冰鲜产品提升口岸通关时效的具体诉求，在有效监管、保障安全的前提下，济南海关探索利用“两段准入”监管作业，创新形成快速口岸提离、快速边运边检、快速检测服务、强监管保安全的“三快一管”监管方式，加强风险管控和食品安全管理，提高济南机场口岸进境冰鲜产品快速通关能力，缩短通关时间，进一步优化了口岸营商环境，促进了进出口贸易发展。

一、主要做法和创新

创新进口冰鲜水产品快速验放模式，体现在进口冰鲜产品收货人满足相关规定的条件后可实施附条件提离，即海关抽样后口岸放行，无需等待检测结果，即可提离口岸监管作业场所或海关指定场所，准予配送至销售商，待检验检测结果合格后，方可销售。最大亮点在于建立了快速口岸提离、快速边运边检、快速检测服务、强监管保安全的“三快一管”监管方式，畅通了特殊货物绿色通道，提供了24小时预约加班服务，为鲜活农食产品通关提速，从而确保货物抵港后快速通关，保障冰鲜产品销售时限和安全。

为确保食品安全、符合监管要求，主要从以下几方面创新监管流程，加强风险防范：

1.进口前，国外官方和生产企业履行食品安全责任。输出国家或地区、产品种类和境外生产加工企业必须符合我国检疫准入要求，每批产品进口时必须随附国外官方检疫证书，从国外食品原料种养殖、生产环节进行食品安全风险把控，确保食品符合我国法规标准。同时，对进口食品收货人按照附条件提离的要求纳入两段准入监管。

2.进口时，按照布控指令实施随机抽检和风险监测，项目涵盖我国食品安全标准及检疫要求；同时结合进口食品化妆品风险安全预警通告和食品安全信息日报，对产品涉及风险采取临时风险布控，从进口监管环节进行食品安全及检疫风险把控。

3.进口后，对附条件提离的进口生鲜水产品、水果实施后续监管，对检验检测结果不合格的，通知收货人（进口商）主动召回，确保企业食品安全控制体系符合食品安全及检疫管理要求。

同时，要求收货人每月开展进口生鲜水产品、水果配送销售管理要求落实情况自查，并形成自查报告备查。海关根据工作需要，定期开展生鲜水产品、水果收货人食品安全管理制度落实情况核查，严防各类风险发生。

二、实施成效

2019年以来，济南机场海关利用“两段准入”监管作业模式，口岸即到即提的绿色通道受到企业一致好评。以三文鱼进口为例，共验放挪威进口三文鱼17批次、266吨，监督指导企业抽样送验4批次，检验结果全部合格，平均缩短货物通关时间3天。

三、下一步工作思路

进一步释放改革红利，提升口岸营商环境，帮助企业利用好济南空港水果、冰鲜、水生动物三个指定口岸，支持相关进出口业务发展，丰富贸易业态，助力建设济南国际消费中心城市。