中国（山东）自贸试验区济南片区政务综合服务中心（以下简称综合服务中心），应用区块链技术深化提升智慧政务服务系统，让每个办事群众、企业拥有自己的“数字保险箱”。创新建立了“区块链+政务”服务平台，实现了政务数据跨部门、跨系统可信传递和业务在线协同办理。通过政务服务流程再造和系统集成，使“一次办好”改革全面落地实施。目前签发了全国第一张基于区块链技术的数字营业执照，创造了“企业开办”用时28分钟的最快记录，建立企业数字保险箱7670个。

一、主要做法

（一）探索基于区块链技术的数字资产管理和应用

以区块链分布式账本为平台，以公民身份号码、统一社会信用代码作为唯一标识，将各种证照（主要包括身份证、企业营业执照、卫生许可证、食品许可证等）的签发、使用记录、验证记录、实时状态存储到区块链上，让每个办事群众、企业拥有自己的“数字保险箱”，并利用全新的加密认证技术和全网共识机制，建设数字资产管理和应用系统。

企业或群众来政府部门办事时，通过移动端出示自己的数字资产或者被授权使用的数字资产，工作人员在线验证后，便可凭此为群众、企业提供高效便捷的政务服务。对新提交、新产生的书面材料进行数字化，如有再次使用价值可自动沉淀到区块链，成为新的数字资产。企业和群众办事时，政府部门可从区块链获取到真实有效的各种材料，已经上链的数字资产材料则无需再次提交，从而使提交的材料越来越少，真正实现了“减材料、减环节、减时间”，让办事企业和群众切实享受到优质、高效、便捷的政务服务。

（二）搭建“区块链+政务”可信服务平台

聚焦办好企业和群众眼中的“一件事”，持续推进流程再造，利用智能政务流水线技术，将流程固化到系统中自动执行。充分利用区块链技术多中心化、不可篡改、可追溯、开放自治等技术优势，创新数据共享模式，实现政务数据跨部门可信传递，审批业务在线协同办理，进行政务服务事项办理全生命周期管控。

（三）实现企业开办“一次办成”

聚力深化“一次办成”改革，通过大数据、区块链上线了“企业开办一次办成”系统，诞生了全国第一张在区块链存储和传递的数字营业执照，协同管控企业营业执照、印章备案、印章刻制、社保登记、银行预开户办理，并实现营业执照、公共卫生许可证、食品经营许可证等5种证照联办。从窗口受理到拿到营业执照、公章（免费），最短时间仅28分钟。

二、实践效果

（一）为提升便民高效政务服务探索了新的技术路径和实践样本

区块链技术在政务服务上的创新应用，实现了“企业开办一次办成”，企业开办平均时间仅115分钟，提效80%以上，为发展智慧政务探索了新的技术路径和实践样本。自贸试验区济南片区启动建设以来，已经办理5000多家企业注册，免费刻制公章22000多枚，免费邮寄证照2500多件。

（二）实现从“最多跑一次”到“一次也不用跑”跨越

利用“区块链+政务”可信服务平台，实行“一窗受理･集成服务”，实现了政务服务事项的自动受理、智能审查、自动反馈。采取网上办、指尖办、就近办等服务措施，推行“不见面审批”“秒批秒办”政务服务新模式，极大地方便了群众和企业办事。

（三）破解了社会信用体系建设中的采信难题

基于区块链的数字资产管理和应用，具有唯一性、完整性、可信任、可控制、可审计等特征，有效解决了证照使用中的假证伪证、证照冒用、循环证明、不可追溯等信任问题，能够满足发证方、持证人、用证方、监管方等多方需求，为社会信用体系建设奠定了可信数据基础。

三、下一步工作思路

（一）赋能“证照分离”改革

应用“区块链+政务”赋能“证照分离”改革，强化审批与监管联动，深入推进审批流程优化，促进“多证合一”“证照联办”在更大范围实施。

（二）探索“区块链+政务”跨区域协同

依托区块链技术，促进政务数据的可信传递，创新数据共享模式，实现各部门业务在线协同办理和管控，探索“区块链+政务”跨区域协同应用的新路径。

（三）促进数字政府建设

充分发挥区块链技术的作用，促进跨部门、跨系统、跨区域政务数据共享，实现政务管理、政务服务、政务审批有机融合，打造高效、便捷、透明、开放、智慧的整体性数字政府。