一是合同审核前置。结合济南产业特点，制定《研发机构采购国产设备退税企业白名单》，为名单内企业开展“政策找企”定制服务。向白名单企业发放《研发机构采购国产设备确认说明书》，税务机关对采购合同中明确设备为国产设备并附列相关证明资料的，予以充分采信，免予发函调查。二是网络查询前置。税务机关在收到研发机构退税申请后，对合同未注明设备是否为国产的、人工无法判断设备是否为国产的，依托政府采购网、“爱采购”等渠道重点查询采购设备信息，通过网络查询信息与申报退税资料进行核对，对直接判断该设备为国产的，免予发函调查。三是铭牌自检前置。制定并发放《研发机构采购国产设备退税操作指引》，指导基层税务部门和研发机构企业掌握操作指南、了解办事流程，税务部门在案头审核企业提供的退税设备铭牌电子信息或设备说明书等资料时，对有必要的进行现场查勘，通过实地核实确认设备确实为国产的，免予发函调查。