长期以来，各类繁杂的证明是影响企业群众办事效率和体验感的一大屏障，尤其是第三方中介机构出具的证明，费时长、费用高。为加快落实山东省打造“无证明之省”要求，推动“减证便民”向“无证利民”转变，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区（以下简称“烟台片区”）在压减行政机关内部证明的基础上，在全省率先推出“验资通”新模式，以政银合作开辟第三方证明清理先河，社会组织可通过线上扫码直接在银行开立验资账户，审批、人社部门直接线上查验，无需通过会计师事务所出具验资报告，推动政务服务迈入“零证明、零见面、零费用”三零审批新时代。

一、主要做法

（一）建清单，以高频验资事项为试点。组织全区各部门梳理依申请政务服务事项材料中含有“验资报告”的事项，逐项论证验资报告取消的法律风险，通过精准梳理、专项论证，最终选定“社会团体设立”、“民办非企业单位设立”、“劳务派遣经营”、“基金会设立审批”等4项高频业务纳入试点清单，并根据实施情况，对清单实时动态调整。

（二）搭路径，建立政银合作线上验资路径。推动审批、人社等部门与银行机构建立联动合作机制，打破政府系统与银行系统的数据壁垒，推出“验资通”线上验资平台，实现申请人、银行与审批部门的信息互通，多方互动。申请人可线上申请开立账户并注资，银行可线上开具验资证明，审批、人社部门可线上获取、查验银行线上出具的验资证明。

（三）强监管，建立事中事后联合监管制度。组织审批、人社部门，针对审管环节的“业务协同、无缝对接”搭建联合监管机制，个性化调整双向信息推送内容、推送流程等7项内容，发现违规行为立即要求限期整改，需要撤销的由主管部门将信息推送给审批部门后作出撤销决定。

二、取得成效

（一）审批材料瘦身，推动“减证明”向“零证明”转变。通过“验资通”系统进行验资、增资的申请人，可通过该系统查阅其注资等相关信息，线上获取银行开具的验资证明，并据此签发登记证书，推动民办非企业单位设立等4个事项除了“申请表”等确需申请人提供的材料外，无需再提交证明，现已完成“新起点退役军人志愿服务队”等4位申请人业务办理。

（二）办事环节减少，推动“减跑动”向“零见面”转变。改革前，需要验资的申请人要在审批部门、银行、会计师事务所来回奔波，材料齐备后再到审批部门办理业务。改革后，申请人从准备材料到拿到登记证书实现全程网办，平均跑腿次数由4次变为0次，平均办理时限由7个工作日变为0.5个工作日。

（三）办事成本降低，推动“减费用”向“零费用”转变。改革前，会计师事务所开具的“验资报告”收费600元到几万元不等。改革后，涉及民办非企业单位的设立、经营劳务派遣等4个事项无需提交验资报告，年办件200余件，预计年可为社会组织节省验资手续费用10万元左右。