烟台自贸片区率先上线“验资通” 开启“政银合作”2.0时代

为加快推进打造“无证明之省”，从源头解决困扰企业、群众的“证明多、开具难、办事慢”等问题，烟台自贸片区深挖“政银合作”潜力，依托工商银行开发的“验资通”系统，在全省率先推行“免验资报告”提交办事，实现数据共享，探路“第三方证明”清理，“政银合作”由业务融合的1.0时代，成功迈向数据融合的2.0时代，开启了政银深度合作的新篇章。

一、信息共享由“政府间”拓展到“政银间”，为推行“无证明”办事蹚出新路径。一是梳理一张“目录式”清单。通过精准梳理。将申请材料中涉及验资报告的社会团体设立、民办非企业单位设立、劳务派遣经营等5个高频业务，纳入实施清单，试点推行“免验资报告”提交办事，待运行成熟后，向更多业务领域辐射延伸，以提升改革举措的实效性和覆盖面，更大限度释放改革红利。二是搭建一个“共享化”平台。“无证明办事”不等于不需要提供证明材料，而是通过共享平台将材料的提供主体由申请人转换为服务单位。在线上直接调用、线下手机亮证两种途径，实现政府出具的身份证、营业执照、不动产证等159类证照证明共享调用、群众免提交基础上，为满足企业群众多场景的办事需求，政府主动将共享的触角延伸至银行，借助银行“验资通”系统，通过账号授权、等方式，实现直接线上获取验资信息，让数据流转代替群众跑腿，为证明材料在政务服务部门和银行间的流转搭建了互信桥梁。三是建立一项“规范化”制度。规范信息的采集、存储、共享、使用、维护等5个环节行为，在确保信息数据真实、准确、便于部门间高效共享的同时，通过大数据、人工智能等新技术，采取调用记录云平台存档、调用全过程留痕等方式，切实筑牢信息使用的安全边界。

二、办理流程由“三点一线”升级为“一窗统揽”，为加快“流程再造”提供新支撑。一是减少跑腿次数。“验资通”的上线，改变了企业或社会组织需要跑政务大厅、银行、会计师事务所三个地方，才能办完一项业务的低效状态，现在只需到政务大厅一次就可享受名称核准登记、线上汇款注资、验资证明自动反馈、批复一次办好的高效办事体验，平均跑腿次数由4次变为1次。二是减轻办事成本。验资报告作为办理社会团体设立等业务的必备前置申请材料之一，企业或社会组织要提前办理验资申请、等待报告编制往往需要3-5天时间。“验资通”可以直接免去企业办理验资报告这项中间环节，直接申办设立登记业务，帮助企业缩短准备材料时间，平均办理时限由7个工作日压减为0.5个工作日。目前已有5家企业和社会组织享受到“验资通”的便利，累计节约验资费用10余万元。三是降低审批风险。通过“互联网+大数据”相结合，搭建了“线上查实资金信息、线下精简办事材料”的服务架构，审批人员可实时查询资金信息真伪，有效防范申请人虚假申报，切实提升行政审批服务的严谨准确性。

三、提升服务由“单兵突破”转变为“协同创新”，为优化“营商环境”激发新活力。一是共商共建，拟定一项实施方案。开发区行政审批局与人社局多轮研讨论证，拟定《关于推行“验资通”提升政务服务水平的实施方案》，明确部门职责分工，从搭建平台、再造流程、建章立制、强化监管4个方面，细化改革推进时间表，确保“验资通”规范实施，改革落地见效。二是强化沟通，审管双向发力。本着“业务协同、监管联动、数据共享、无缝对接”的原则，审批部门与监管部门就改革之后的审管衔接充分沟通，个性化调整双向信息推送内容、推送流程等7项内容，让“放”和“管”良性互动、有机衔接，推动改革放出效率、管出效益。三是互惠互利，实现三方合作共赢。签署合作协议，明晰审批部门、监管部门、银行三方职责，细化分工落实举措，为深化三方交流互动，创新合作机制，拓宽合作领域，提升合作水平，打造互利共赢的合作模式提供有力支撑，也为打造“政银合作”示范新典型提供了样板。