山东自贸试验区青岛片区推出“聚焦主业、以混促改、搭建平台”国企发展新模式

“聚焦主业、以混促改、搭建平台”是中国（山东）自由贸易试验区青岛片区围绕强化国有企业功能定位，引导国企聚焦主业，支持各类投资者参与国有企业改革重组、平台建设，建立多元化投资、市场化经营机制，提高资源配置效率和增强企业发展内生动力的国企改革发展新模式，该模式进一步释放了国有资本活力，增强了市场竞争力。

一、主要做法

通过国有企业混改，推进国企重组和主业发展，加快国企产业服务平台建设。吸引各类优质战略投资者进行资本合作，实现优化股权结构与优化治理结构和经营机制相结合，充分释放国有资本活力。

（一）优化企业国有资本布局

结合自贸试验区发展要求及企业实际情况，制定了区属国有企业重组整合方案，通过清理无效低效公司，促进企业瘦身健体，将区属国有资本向基础性、平台性、引领性等关键领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，打造自贸试验区园区服务、资本运营、产业发展运营平台。

（二）引导企业聚焦主业发展

根据企业属性、产业特征和发展现状，印发了《青岛前湾保税港区区属国有企业主业清单》，明确区直属公司主营业务，全面推进区属企业主业监管。研究制定区属企业主业投资和管理意见，严格企业投资管理，引导各企业聚焦主业，做强主业，将优势资源集中，突出主业发展。

（三）推进国企混合所有制改革

紧密结合“双招双引”推进国企混改，通过实施国企混改工作座谈、深入企业调研、专业咨询评估论证等工作机制，确定混改企业；筛选优质混改项目，重点推进自贸电商公司、进口商品公司等市场化程度较高的企业进行混改，利用各种投资合作平台，宣传推介混改项目；积极引进央企、外资、民企等优质战略投资者，通过重组和股权转让等方式，推进区属国有企业参与优质企业投资项目的合作运营。

（四）推动国企产业服务平台建设

支持区属国有企业整合集聚区内业务和资源，完善进口汽车、进口商品、跨境电商等产业链，积极开展相关业务，打造专业、全面、完善的产业综合服务平台。

二、实践效果

（一）青保公司混改有新成果，主业功能进一步突出

青保公司通过转让所属弘泰公司90%股权、飞橡公司90%股权，成功促成与中远海运物流、海南农垦现代物流、青岛信润升供应链等优质企业合作运营，盘活闲置资产和低效用地，对接区域重点项目，充分发挥其现代仓储物流服务主业功能，推动公司结构调整和产业升级。通过引资本、改机制，改革国有企业的体制机制，更好地实现国企市场化经营，释放了国有资本活力，增强了市场竞争力。

（二）汽车物流产业园建设运营有新突破

一是整车排放检测实验室项目正式运营。国资委会同自贸城公司，根据自贸城公司与东风设计研究院、青岛海关技术中心前期协商的合资意见，积极研究推进达安汽车检测公司增资扩股工作。目前公司主要提供平行进口汽车排放型式认证、口岸核查、单车认证、国家环保等汽车检测技术服务，是青岛口岸平行进口汽车唯一指定整车排放检测实验室，已于2020年4月份正式运营。

二是汽车检测线项目启动并试运营。2020年3月份，经国资委研究批复，完成由自贸城公司对检验鉴定公司增资扩股工作。公司主要经营进口汽车安全环保性能检测线、汽车车内空气质量零部件实验室，以及整车静态测试业务，为口岸提供进口汽车安全环保性能检测服务。目前检验鉴定公司拥有4条汽车检测线，全套日本爱斯派克整车空气质量测试环境舱，已于2020年6月份正式试运营。

（三）青岛跨境电商公共服务平台建设有新进展

为加快跨境电商产业发展，国资委会同自贸电商公司，研究制定了跨境电商资产重组整合方案，整合集聚区内跨境电商业务和资源，完善跨境电商产业链，打造专业、全面、完善的跨境电商综合服务平台。自贸电商公司协调青岛市跨境电商综合试验区服务中心统筹推进青岛市跨境电商公共服务平台建设工作，在推进平台建设方案的同时，积极和关税汇部门对接，商讨跨境电商业务实现共享监管数据的技术方案。2021年跨境电商进出口额突破100亿元人民币，同比增长近2倍。

三、下一步工作思路

下一步，在推进国企改革攻坚中，将根据有关工作要求，继续优化完善国企改革方案，积极推进国企混改，引导企业主业发展，进一步整合资源、搞活企业，带动区域经济发展。