为加快引进国外优质职业培训资源，加强技能人才的国际交流，提升职业技能培训水平和等级，促进外商独资培训项目在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称青岛片区）落地，青岛西海岸新区人社部门成立工作专班，深入研究外商投资法、民办教育促进法等法律法规，充分参考借鉴国内其它地区外商独资办学先进经验，创新起草制订《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区外商独资设立经营性职业技能培训机构（非学制类）的实施办法（试行）》。该文件的落地实施，有效提升了青岛片区营商环境，发挥自贸试验区的示范引领作用。

一、主要做法

随着我国改革开放力度不断增大，2017年起，国家发改委、商务部连续发布全国版和自贸试验区版《外商投资准入负面清单》，清单之外的行业、领域、业务等，市场主体可以依法平等进入，实现“非禁即入”。2019年8月，中国（山东）自由贸易试验区获批成立，总体方案明确“支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构”，外商独资经营性职业技能培训机构落地青岛片区成为了可能。

（一）简化办理流程

为提高外商独资设立职业技能培训机构的审批时效，在文件起草制订过程中，西海岸新区人社部门在充分调查研究的基础上，调阅大量法律法规，在严格遵循法律法规的前提下，最大限度地减少各项审批材料，对能够通过大数据进行比对、证明的事项，不再收取纸质材料。通过不断梳理和简化办理流程，明确和细化设置标准，为外商独资培训机构设立审批建立了依据。

（二）实行“告知承诺制”

为持续优化营商环境，根据国家相关文件精神，对青岛片区外商独资设立职业培训机构实行告知承诺制审批。西海岸新区人社部门结合审批事项的具体要求，编制了《告知承诺书》，明确了告知承诺制的内容和责任。同时，建立健全风险防控措施和失信惩戒制度，使告知承诺制既便企利民又风险可控，真正提升企业群众获得感、满意度，使审批改革成果让企业群众看得见、用得上、觉得好。

（三）取消现场勘察

在《外商投资准入负面清单》公布以前，根据国家相关法律法规，外商在中国境内无法单独投资或举办职业技能培训机构，仅能通过中外合作办学方式设立。此外，在对纸质材料审核后，还需对办学场地、设备等现场勘察合格，方能获得办学许可，办理时限通常需十五个工作日。青岛片区挂牌后，在积极简化业务办理流程的同时，着力缩短业务办理时限，对能够通过纸质材料审核的事项，不再进行现场勘察，通过纸质材料审批后，外商独资培训机构即获得办学许可，提高了企业注册落地、开展业务全流程的整体效率。

二、实践效果

2020年9月9日，《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区外商独资设立经营性职业技能培训机构（非学制类）的实施办法（试行）》正式印发。根据该政策，山东艾瑞莱茵职业技能培训有限公司仅用了不到十天的时间，就取得了外商独资职业技能培训许可证和营业执照，极大地节省了企业资源，体现了青岛片区超高的政务服务效率，得到了外商独资培训机构的充分认可与点赞好评。

三、下一步工作思路

下一步，将积极落实各项政府补贴政策，大力支持外商独资职业技能培训机构参与政府购买职业技能培训服务，对各类政府补贴培训全部向外商独资职业技能培训机构开放，享受与国内民办职业培训机构同等待遇，促进青岛片区职业技能培训水平进一步提升。