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山东自贸试验区烟台片区全国首创检察办案科技创新容错纠错新体系

发布时间:2023-07-11 阅读次数: 来源: 山东省商务厅

针对科技创新不断试错、反复探索的特点,山东自贸试验区烟台片区聚焦检察办案过程中科技创新类案件,全国率先出台《关于在检察办案中实施科技创新容错纠错的办法》,创新实施“一张清单、三个结合、四个协作”,建立起系统化、科学化的科技创新容错纠错工作规范和工作体系,培育形成鼓励创新、宽容失败和防范风险的创新制度环境。一是“一张清单”科学划定容错范围。创新建立起科技创新容错纠错“正面清单”,首次将涉科研经费案件、涉科技创新融资案件、涉科研成果资本化产业化案件、涉科研成果转化收益案件4种情形,以及涉科技型企业关键岗位人员犯罪纳入容错范围,犯罪审查更客观、科学、全面。二是“三个结合”精准运用容错手段。首次与企业合规、认罪认罚从宽制度相结合,给予企业整改规范的机会以宽缓处理。首次与检察建议书制度相结合,向纠错对象发送纠错检察建议书,督促其整改。首次与知识产权保护工作相结合,法院、检察院、公安、市场监管等四部门签订《关于强化知识产权协同保护的协议》,建立线索移交、信息共享、司法执法协作制度,在办案全过程中形成保护知识产权的广泛共识。三是“四个协作”联动形成工作合力。实施检察内部协同联动,成立全国首个自贸区知识产权检察办公室,设立专门办案组织,整合刑事、民事、行政和公益诉讼办案力量,对涉科技创新案件实行统一集中办理。与专家智库协同联动,对难点、热点问题等研究辅导,准确把握案件定性、适用范围。与科技创新主管部门协同联动,建立“通报与服务”双重协作机制,及时通报办案过程、了解最新科技创新政策,确保办案公正、科学。实施跨区域协同联动,建立涉科技创新和科技型企业跨区域协作机制,让更多企业享受政策红利。该模式实施以来,成功办理4起案件,对11人作出不捕不诉或宽缓处理,保障科技型企业正常生产经营和健康发展。在良好生态带动下,目前烟台片区已培育科技上市公司13家、高新技术企业540家、国家级科技型中小企业900多家,打造各类创新要素集聚的强磁场。