烟台自贸片区全国首创“一码管地”构建自然资源“智治”新模式

在土地管理中，涉及到批、供、用、登、建、验等项目生命周期关键节点轴线的业务，由于缺少统一的工作要求及标准规范，在多部门进行信息共享和业务协同时，缺乏标识关联，导致企业、群众办事多头跑、资料重复交，不利于统一有效的规范管理。

为此，山东自贸试验区烟台片区规范“不动产单元代码”，在全国率先开发“一码+”业务一体化监管系统，通过对各业务阶段全流程“一码”关联、全信息“一码”共享、全周期“一码”监管，推动自然资源管理由分散到统一、从粗放到精细的转变。

全程“一个码” 打造业务一体链条

创新制定《“一码管地”管理与服务规范》《“一码管地”数据库标准》《“一码关联”工作实施方案》，规范“不动产单元代码”。从土地管理业务模型下手，开展土地业务模型重构分析，采取编码前置、测绘前置的“双前置”工作模式，结合“多测合一”改革，不动产登记机构将地籍调查成果提前入库，编制唯一的“身份”代码暨不动产单元代码（宗地），与各类证书编码、业务编码等建立绑定关系，一个“二维码”即可实现各类数据的共享和应用。

全域“一平台” 联通政府“数据孤岛”

以“不动产单元代码”为共同字段，全国率先开发“一码+”业务一体化监管系统，联通自然资源业务审批、不动产登记、土地市场网、档案管理、“多测合一”信息等系统，构建自然资源全域数据平台，各业务部门仅需通过“不动产单元代码”即可获取业务办理所需资料。办理结果作为补充数据，反向推回“一码+”业务一体化监管平台，实现项目全生命周期线上串联管控。

全局“一本账” 赋能国土空间智治

通过串联土地管理所有环节办结时间、表单信息、材料附件，实现项目全生命周期信息“一屏”尽览、各环节统一监管，并由一码管地、一码管房向一码管资源拓展，逐步实现全空间、全要素、全过程的监管，从而全面掌握“山、水、林、田、海、草、矿”等自然资源家底情况，实时监控全区建设用地分布和占用指标情况、出让土地供应结构和成交价格趋势、土地利用开竣工占比及违约情况等内容。

自改革以来，“一码+”系统“数据仓库”中已收录供地2475条、储备226条、报批数据1484条、用地证1525条、工程证1489条、施工证429条、竣工规划核实合格证3036条。通过“一码+”系统，助力土地招拍挂17宗；烟台片区不动产机构已调取通过其他部门的共享数据21万次。