山东省商务厅关于推进乡镇商贸中心建设工作的通知

鲁商字〔2021〕66号

各市商务主管部门：

按照商务部《2021年内贸流通工作三大行动》和省政府《关于补充完善全省2021年工作部署若干措施的通知》部署要求,为加快县域商业体系建设，促进农村消费升级，“十四五”时期，将重点开展乡镇商贸中心建设工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）工作思路

深入贯彻党的十九届五中全会精神，坚持扩大内需战略基点，紧紧围绕畅通国内大循环、助力构建新发展格局，以县（市、区）为实施主体开展乡镇商贸中心建设，发挥好乡镇商贸中心连接城市、辐射农村的重要节点作用，着力补齐农村消费短板弱项，改善农村消费环境条件，打造完备的农村商贸网络体系，丰富商品服务供给，促进农村扩大消费。

（二）工作目标

依托大型商贸流通龙头企业，推动商贸流通资源下沉农村，到2025年，基本实现每个县有物流配送中心、乡镇有商贸中心，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的商业体系，促进乡镇消费扩容，满足农民消费升级需求。

二、建设原则

（一）龙头支撑、连锁经营。推进乡镇商贸中心、直营连锁超市等商贸网点建设，应充分发挥市场机制作用，要有大型商贸流通企业带动支撑，统一建设布局；企业总部对各乡镇商贸中心等商贸网点实行连锁经营，实现统一管理、统一价格、统一核算、统一标识。

（二）集中配送、功能叠加。大型商贸流通企业要完善配送设施，对旗下乡镇商贸中心、直营连锁超市自营商品实行统一采购、统一配送。乡镇商贸中心应满足多类型、多层次的消费需求，除具备购物基本功能外，还应融合电商、餐饮、住宿、娱乐、快递、休闲、金融等便民服务功能。

（三）因地制宜、规模匹配。乡镇商贸中心应在交通条件便利、人口居住集中的乡镇人民政府驻地建设布局。根据当地人口结构、消费水平和辐射范围等实际情况，在满足当地消费需求、营业面积不低于1000平方米前提下合理确定建设规模。

三、建设重点

（一）引导龙头企业下沉农村市场。支持本地龙头商贸流通企业充分发挥本土优势，通过组织创新、技术创新，优化业务流程，提高管理效能，提高企业供应链源头采购、统一配送、末端分销能力，鼓励和引导企业下沉农村市场，扩大农村消费。

（二）构建集中配送体系。支持本地龙头商贸流通企业加大资金投入，建设常温配送、生鲜配送、家电配送、便利配送等类型加工配送中心，加强农超对接，扩大生鲜农产品基地直采规模，配备生鲜农产品加工处理和冷链设施，加快推进中央厨房建设，提升生鲜农产品和食品加工配送能力，形成城乡村无差别统一配送体系。

（三）提高乡镇商贸中心覆盖率。支持龙头商贸流通企业通过企业自建、股权合作等方式，加快在乡镇建设改造乡镇商贸中心、直营连锁超市（便利店），稳步扩大乡镇商贸中心、直营连锁超市乡镇覆盖率，健全乡镇商贸服务网络。

（四）推动乡镇商贸中心功能融合。支持龙头商贸流通企业提升乡镇商贸中心建设标准化和信息化水平，完善线上线下购物、餐饮、休闲娱乐等功能设施，融合社区电商、直播电商等业态，逐步增加网订店取（店送）、金融、维修、快递收发等服务功能，提高便民服务能力。

（五）优化农村商业网点设施。支持龙头商贸流通企业输出管理和服务，在人口较集聚的行政村建设直营连锁超市或便利店，提高村级店经营管理水平和可持续发展能力，满足村民便利消费、安全消费需求。

四、保障措施

（一）建立推进机制。加快乡镇商贸中心建设，对促进乡镇消费扩容、满足农民消费升级具有重要作用，各市商务主管部门要高度重视该项工作，完善工作机制，加强统筹协调，确保工作扎实推进。

（二）加大政策支持。各市要积极争取财政资金，研究出台支持政策措施，建立健全投入稳定增长机制。对推进乡镇商贸中心建设成效显著的县（市、区），省里将给予一定的资金支持。

（三）强化资源统筹。各市商务主管部门要把乡镇商贸中心建设与农商互联、农产品供应链创新、电子商务进农村综合示范县创建等工作结合起来，统筹利用好各类资源，促进优势互补，形成工作合力。

（四）做好宣传推广。各市商务主管部门要加强工作跟踪指导，及时总结先进经验和典型案例，加大典型案例宣传和推广力度，发挥好示范引领作用，推动工作成效由点到面拓展。

           山东省商务厅

              2021年5月8日

（此件主动公开）