中国（上海）自贸试验区 深化多项制度创新取得显著成效

上海自贸试验区设立两年多来，坚持以开放促改革、促发展，以1/10的面积创造了浦东3/4的生产总值，以1/50的面积创造了上海市1/4的生产总值。主要取得六大成效：

一是外商投资负面清单管理模式已试验成熟，激发了境外投资者的热情。2015年新设外资企业数量同比增长1.5倍，全市近一半外资企业落户试验区；新设外资企业数量占比从挂牌初期的5%上升到20%，户均注册资本(约1500万美元)相当于内资企业(约5000万元人民币)的两倍。

二是率先实施以备案为主的管理方式，推动境外投资便利化。2015年试验区共办结境外投资项目636个，其中中方投资额229亿美元，相当于2014年的5.5倍，对外实际投资额约占全国的7%。

三是贸易便利化改革持续深化，国际贸易单一窗口1.0版启用，覆盖6个功能模块，涉及17个口岸和贸易监管部门，600多家企业上线办理业务。2015年试验区内的保税区片区完成进出口额7415.5亿元、占上海市26.4%；洋山港和外高桥港区合计完成集装箱吞吐量3357.2万标箱、增长3.7%，支撑上海港继续位列全球第一。

四是金融开放创新提速，推动制定试验区新一轮金融开放创新试点政策，启动自由贸易账户外币功能。2015年上海市金融市场交易额达到1463万亿元，相当于五年前的3.5倍。

五是商事登记制度、事中事后监管体系等加快与国际接轨。商事登记制度从最初的1.0版(注册资本认缴制)，到2015年1月进入2.0版(先照后证)并全国推广，又在2015年12月进入3.0版(证照分离)。2015年试验区新设企业数1.8万家，比2014年新设企业数的1.5万家增长了20%。

六是政府职能转变取得新进展。开展“证照分离”改革试点，对116项许可证事项进行改革；编制“浦东新区行政权力清单、行政责任清单”，进一步规范权力运行，理顺职责关系，改进履职方式，推进依法行政；清理规范性文件设定的区域性限制市场活力的事项，对目录中所列事项明确予以取消；创新“窗口无否决权”模式，进一步提高公共服务的质量和效率。

中国（广东）自贸试验区 构建高水平投资贸易管理和服务体系

广东自贸试验区坚持以制度创新为核心，在投资、贸易、金融、双创等方面大力推进“简政放权、放管结合、优化服务”，切实降低企业运营成本，取得明显成效。截至2015年底，试验区新设企业超过5.6万家，其中注册资本10亿元以上的项目超过220个，34家世界500强企业设立了51家企业。

一是投资管理模式创新。积极试点实施外商投资负面清单管理模式，创新企业注册登记制度，优化投资管理与服务。2015年试验区新设外商投资企业2374家，同比增长287.2%，占全省新设外商投资企业的42.1%，其中90%以上通过备案方式设立。企业注册登记实行“多证合一、一照一码”，并实现1天内办结，累计向3万户企业核发了电子营业执照。珠海横琴新区片区在全国率先探索“商事主体电子证照卡”，为企业节省1/3的办理时间；推行商事主体登记窗口与银行网点一体化服务，授权珠海市7家银行的23个网点设立营业执照自助办理系统。创新企业注册登记“一口受理”系统，将海关报关单位注册登记、社保登记证、食品进出口经营许可证、企业投资项目备案等纳入“一口受理”系统，广州南沙新区片区实现“11证3章”联办、部分报关报检业务“全城通办”。

二是提升贸易便利化水平。深化国际贸易“单一窗口”试点，海关、检验检疫、海事等口岸联检单位推出“互联网+易通关”、“智检口岸”、“智慧海事”等创新举措，打造智能化通关体系，平均通关效率提高50%以上。海关部门推行“先进区、后报关”、“口岸快速验放”、“港区一体化运作”等16项创新制度，率先试点以政府采购形式支付海关查验服务费用，切实降低企业通关成本。检验检疫部门构建事前备案、事中采信、事后追溯的监管新模式，推进“智检口岸”、“原产地签证清单管理”、“船舶无疫通行”等22项创新措施，查验率降低90%。关检部门积极深化“三互”合作，创新“一机一台、合作查验、分别处置”作业模式。

三是加大金融创新。推进跨境融资、资产证券化、互联网金融等金融创新业务，开展外债宏观审慎管理试点，发行国内第一只符合国际惯例的公募房地产信托投资基金(REITs)产品和首只10亿元离岸人民币债券。2015年12月，人民银行发布《关于金融支持中国（广东）自由贸易试验区建设的指导意见》，在人民币跨境使用、外汇管理改革、深化粤港澳金融合作等方面提出30条改革措施，加大了试验区金融改革创新力度。

四是提升“双创”服务。积极搭建科技创新成果转化平台，支持青年创新创业。粤港澳共同出资设立50亿元的青年创业投资基金，为三地青年“创客”提供全方位的辅导和服务，三个片区已吸引200家创业团队入驻。广州南沙新区片区与香港科技大学共建“粤港科技成果转化示范中心”，加快区内企业科技创新成果产业化进程，2015年共支持7个香港科大先进成果来广州转化合作项目；深圳前海蛇口片区与硅谷联手打造“前海硅谷+孵化器加速平台”，已引入7个创业项目；珠海横琴新区片区建立粤澳中医药产业园，设立10亿元人民币的中医药健康产业发展母基金，吸引30家企业入驻。

中国（天津）自贸试验区 深化制度创新 改革试点成效明显

天津自贸试验区深入推进各项改革试点任务，积极落实服务京津冀协同发展要求，着力推进制度创新，改革成效明显。

    一是深入推进制度创新。试验区3个片区均设立了行政审批局，实行综合受理“单一窗口”，将企业设立、贸易服务、资质资格等事项全部纳入行政服务中心办理，企业办事效率提高75%；在全市“三证合一”基础上，率先实施“一照一码”登记制度改革，并将涉税事项纳入联合审批，合并办理负面清单以外的外商投资企业设立及项目备案，实现企业设立“一照一码一章一票一备案”1天办结。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对不涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目实行备案制，1天内办结。自2015年4月21日挂牌至12月底，试验区新设外商投资企业556家，同比增长234.9%，吸收合同外资759.7亿元人民币，同比增长219.6%；备案境外投资机构61家，中方投资额56.3亿美元。

二是推进贸易便利化。天津海关、检验检疫局出台了“保税货物自行运输”、“进口货物预检验”等53项便利化措施，大幅提高通关通检效率，平均每票报关单通关时间由1-2天缩短到2个小时，企业物流成本降低30%。国际贸易“单一窗口”上线运行，实现“互联网+”免费报关，每年为进出口企业节省成本近4千万元。

三是推进金融创新。率先推进飞机租赁资产交易“交付监管”等监管制度创新；推出中小微企业贷款风险补偿、“银税互动”诚信小微企业贷款免除担保等试点措施，助推大众创业、万众创新。2015年12月，人民银行印发《关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》，推出了“允许区内符合条件的融资租赁业务收取外币租金”、“支持京津冀地区金融机构开展跨区域金融协同创新与合作，优化金融资源配置”等一系列促进租赁业发展、支持京津冀协同发展的措施。截至2015年底，试验区累计新开立人民币银行结算账户11539个、外汇账户1715个，办理跨境人民币结算业务721.6亿元人民币，结售汇120.8亿美元。

四是加强事中事后监管。依托天津市市场主体信用信息公示平台，建立市场主体信用风险分类管理制度，将市场主体信用风险分为“良好”、“警示”、“失信”、“严重失信”4个等级，面向社会公示。对等级为“良好”的市场主体实行以“双随机”抽查为主的监督检查制度，将另外3个等级的市场主体列为重点监督检查对象，实现了基于社会信用体系的市场监管，提高了政府事中事后监管效率和水平，减轻了企业负担。

五是推动京津冀协同发展。试验区推出“在京冀地区复制推广进口商品保税展示交易模式”、“与北京市服务业扩大开放综合试点对比互补试验”等多项举措，服务于京津冀协同发展；全面推进京津冀海关区域通关一体化和跨区域检验检疫一体化，口岸快速放行率达88%，通检效率提升75%，企业整体通关物流成本降低近30%；建立跨省市税收征管服务机制，3省市建立统一的互联网办税平台，为企业办税提供便利。

六是推动建设法治化营商环境。天津市先后发布了《中国（天津）自由贸易试验区管理办法》和《中国（天津）自由贸易试验区条例》。滨海新区法院设立了自贸试验区法庭，天津仲裁委员会成立了自贸试验区国际仲裁中心，华北知识产权运营中心、滨海新区知识产权保护服务中心、天津仲裁委员会知识产权国际仲裁中心等3家知识产权服务机构在中心商务片区挂牌运行，加快构建统一的知识产权管理机构和执法体制。

七是加快发展新兴业态。创新保税货物监管模式，积极开展保税展示交易试点，民园保税展示交易中心、空港欧洲贸易中心、于家堡“环球购”开业运营。加快推进平行进口汽车试点，商务部于2015年10月正式批复天津市35家试点平台和企业开展平行进口汽车业务。截至2015年底，累计进口汽车3484辆，进口额1. 38亿美元，分别占全国78家平行进口汽车试点企业的72.8%和74.3%。

八是推进“双创特区”建设。天津市出台了《关于在滨海新区中心商务区建设创新创业特区的意见》，在自贸试验区中心商务片区划出0.9平方公里，试点建设创新创业“双创特区”，市、区两级共同出资10亿元设立“双创”发展资金，吸引创新型领军企业、众创空间和科研机构落户。目前，已有腾讯开放平台、甲骨文—天津大学创始空间等15家众创空间及1133家创新创业企业落户。

中国（福建）自贸试验区 深化改革创新 提升开放力度

福建自贸试验区自挂牌成立以来，体制机制不断创新、开放持续提升。截至2016年1月底，试验区新增企业16201户，增长4.78倍，注册资本3189.16亿元，增长8.53倍，其中备案设立外资企业883家，占新设外资企业数的97%。实施创新举措126项，其中49项属全国首创。

一是创新投资管理模式。三个片区都建立综合服务大厅，全面实行“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、一日办结”服务模式，企业设立由29天缩短到最快1天。80%以上的省级行政许可事项下放试验区实施，企业办事基本实现不出区。平潭将投资建设项目从招商对接到竣工验收涉及的所有行政审批事项整合为规划选址与用地、项目评审与核准备案、设计审查与施工许可、统一竣工验收等4个阶段，每一个阶段均采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的综合审批，所有审批部门作为一个整体统一面向市场主体，该办法入选全国自贸试验区最佳实践案例。福州片区通过全国首创的“一掌通”3A移动税务平台。平潭片区在全国率先实行商事主体名称“自助查重、自主选用”，企业通过网络即可查询和选择名称。试验区梳理出55个监管风险点、88条防控措施，信用信息共享平台实时公示失信被执行人，对其联动惩戒，任职、股权变更和转让质押、银行贷款、招投标等进行了限制。试验区土地出让业务全程在线办理，接受社会公众查询和监管。

二是突出对台优势。试验区先后推出20多项两岸经贸贸易便利化措施，两岸货物、服务、资金、人员要素流动更加便利。率先对120种台湾商品实施“源头管理、结果采信、抽检验证”快速验放模式，对台湾居民入境免签注和签发台胞电子证书。实施两岸征信查询试点、检验检疫电子证书互换。设立全国首家两岸常设仲裁机构，台湾居民到自贸试验区设立个体工商户。截至今年1月底，自贸试验区新增台资企业553家，占新增外资总量的60.7%。台湾医疗机构抢滩平潭片区，平潭台湾牙科医院已经对外营业。

三是提升贸易便利化。2015年4月，试验区推出国际贸易“单一窗口”平台，一次进出口货物申报仅需10分钟。“一个界面、一次递单、一点接入、统一管理”模式下，减少了企业30%的重复申报项目，节省了50%的人力资源和货主每个集装箱600元的物流成本。福建省电子口岸管理中心牵头，设立96114、968910用户专线，统一接入福建省范围内“单一窗口”用户呼叫请求，7×24小时响应用户需求。企业通过“单一窗口”报关报检环节的部分经营服务性收费，由政府通过购买服务的方式给予减免。企业进出口货物申报时间从4个小时缩短至5至10分钟；船舶检验检疫申报时间由50分钟缩短至5分钟；一般货物贸易出口全流程时间从16天缩短至8天；船舶进境时间由36小时缩短至2.5小时，出境时间由36小时缩短至1小时。

四是加速新兴产业聚集。商贸服务方面，试验区加速培育功能性平台，江阴整车进口口岸、中国—东盟海产品交易所等重点平台建设有力推进中。福州片区内，平安银行牵头设立江阴港整车进口贸易产业基金，规模100亿元。中国银行与福州速传保税供应链公司合作，授信7亿元用于整车进口，促进整车进口逆势增长69%。现代物流方面，2016年1月21日，利嘉国际物流园在福州保税港区内正式开工，打造海西最大的保税仓储基地。集展示、交易、结算、电商、物流、体验式消费于一体的利嘉国际商业城保税商品展示交易中心于1月9日试营业，加速构建区域性商品保税展示交易中心、分拨中心。

五是加快金融创新。试验区积极推进两岸金融合作，不断推出各项惠及两岸的金融政策。截至2015年底，试验区已有金融机构125家，提出的43项金融开放创新试验任务中，有关两岸金融合作先行先试的有18项。2015年7月29日，厦门自贸片区全面启动对台跨境人民币贷款业务试点。截至2015年底，已有19家企业完成签约，签约金额达20.05亿元，办理提款金额近3亿元。同时开展两岸人民币清算、现钞调运业务。截至2015年底，厦门辖内银行已开设71个人民币代理清算账户。

六是积极融入“一带一路”战略。加强与“21世纪海上丝绸之路”沿线重点国家和地区的交流合作，福州中国—东盟海产品交易所加快形成线上与线下、电商与店铺、展示与销售相结合的区域性海产品集散中心。近100家企业与韩国、新加坡等沿线国家和地区开展AEO（经认证经营者）互认，福州海丝商城已入驻沿线国家企业上百家。利用厦蓉欧班列加深“海上丝绸之路”与陆路“丝绸之路经济带”的紧密合作，扩大开放半径。