青岛市爱心大姐服务社成立于1997年8月，是青岛市妇联为帮助下岗失业妇女就业而成立的集就业创业培训、就业安置、创业扶持和行业规范“四位一体”的服务机构，企业性质是国有企业。目前拥有2000平方米办公场地、65名管理人员、26个连锁分社、110个社区联络点、20个劳务输出基地和配套服务机构--爱心大姐职业培训学校、女子就业市场、巾帼创业园、女大学生创业基地。开设了母婴护理、病患陪护、居家服务、涉外家政等二十余个服务项目，累计培训家政服务员8.3万余人，安置妇女就业8.1万人，为省内外43万个家庭提供了优质服务，在帮助妇女就业创业、推动家政行业健康发展、促进社会和谐稳定等方面做出了突出贡献，开辟了省妇联在全国推广的“大姐工程”模式，打造了“爱心大姐”全国家政服务行业十佳典范品牌和山东省服务名牌、著名商标，“爱心大姐”全国驰名商标申报材料已报送国家工商总局。我们的主要做法是：

一、推行四化服务，全力打造家政服务驰名品牌

青岛市妇联把发展家政服务作为参与社会管理与公共服务、配合政府做好妇女创业就业工作的重要切入点，坚持公益性与市场性相结合，大力实施“爱心大姐”品牌战略，引领家政服务行业向职业化、规范化、信息化、诚信化发展。

一是，推行专业化服务，培养一流家政人才。爱心大姐早在1998年就成立了家政服务技能培训学校，开设了母婴护理、涉外家政等27个专业培训项目，实行岗前培训、岗中培训和年度培训积分制度。实施“五百金牌工程”计划，连续六年培养选拔金牌服务员1200名，她们作为行业的“香饽饽”供不应求。我们还争取将家政服务工种纳入青岛市职工技能大赛，进一步推动了家政服务职业化进程。

二是，推行标准化服务，提升家政服务质量。2003年，爱心大姐通过ISO9001质量认证，成为全国首个实行质量认证的家政服务企业。起草制定了全省首个《家政服务规范》，牵头成立了以爱心大姐服务社为会长单位的家政服务协会，广泛推广各项服务标准，推动家政服务业规范、健康发展。

三是，推行信息化服务，搭建家政电商新平台。2014年，创建了爱心大姐电子服务平台，开辟了“爱心大姐”金牌风采专栏，实现线上线下同步服务功能，爱心大姐微网站和APP服务平台正在设计制作中。

四是，推行诚信化服务，增强家政品牌美誉度。根据习总书记的讲话精神，开展了爱心大姐诚信建设年活动，塑造了以“诚实守信、道德守礼”为核心的企业文化理念。服务社成立了流动党员党小组，组建了爱心大姐志愿者队伍，开展了“读书.品书”活动和“标准在心.服务在行”活动，参与了青岛市“爱心陪伴”空巢老人、“爱心驿站”等活动，制定了每季度一次的服务员“回娘家、话家常、提建议、促发展”座谈会制度，把举办丰富多彩的文化娱乐和扶贫济困活动贯穿到日常工作中，让服务员感受到家的温暖。2014年11月，在全国率先举办了首届家政服务员节，录制播出《风雨彩虹—青岛市家政服务金牌大赛颁奖典礼》电视专题节目，营造了尊重关心家政服务员的浓厚氛围，让家政服务员有更多的获得感。文化凝聚了人心，爱心大姐们用真诚的服务践行着社会主义核心价值观，赢得了“家有困难不用慌，爱心大姐帮你忙”的社会赞誉。

二、发挥名牌优势，为妇女创业就业提供全方位服务

为充分满足广大妇女多样化的就业需求，2004年，成立了爱心大姐女子就业服务市场，与企业建立长期的女性人力资源供需关系，每周举办一次女性专场招聘洽谈会，免费为求职女性介绍岗位，承接企业代招代聘业务，提供职业生涯设计和就业指导。创建了妇女就业与创业网，为求职妇女提供便捷的网上招聘对接服务。共举办妇女中高级人才、女大学生就业专场招聘会492余场次，提供各类岗位9.2万个，安置2.3万余名妇女到企业就业。

2002年，筹建了全省首个巾帼创业园和全国首个以文化创意、电子科技产业为特色的女大学生创业基地，实施“女大学生创业导师行动”，成立全国首个女大学生创业联盟，组织百名优秀创业成功女性巡回高校演讲，激发了女大学生创业就业激情。

三、存在的主要问题

一是，从爱心大姐自身的发展来看，爱心大姐服务社始终坚持公益性、服务性、社会性的定位，取得的社会效益大于经济效益。但随着员工制队伍的扩大管理，企业不仅要承担服务员的投保费用，纳税负担也将进一步加重，没有资金扩大经营规模，直接影响了企业的跨越发展。

二是，从目前家政市场供需情况来看，社会对家政服务的需求呈多样化的状态，特别是高端家政更是供不应求，但目前家政服务队伍良莠不齐，家政服务业主要从业人员是农村进城务工人员和城市下岗职工，年龄偏大，虽然经过培训，但很多时候难以满足消费者的需求。

三是，从家政服务机构和从业者来看，服务标准和价格混乱，雇佣双方矛盾纠纷层出不穷，导致整个行业遭遇信任危机，现在尚未有法律法规对其进行规范，市场上不良企业的做法，直接影响了家政行业的声誉。

四、今后打算

一是，积极承接政府购买服务项目，做大爱心大姐产业链。在市级以上医院全部成立爱心大姐病患陪护中心的基础上，积极研发养老服务产品，培训有竞争力的特色养老服务项目，投入到居家养老、社区养老、大众化集中养老，用好用活家政扶持政策，推动养老服务与家政等生活性服务产业融合发展。

二是，成立爱心大姐高端家政联盟，实现抱团取暖发展。服务社为中小家政企业提供品牌和管理支撑，联合信誉好、诚信度高的家政企业成立联盟，建立省内外家政服务输送基地，抱团共同发展，实现多赢。

三是，建立全市统一的家政服务网络平台，为社会提供更加便捷的服务。积极整合全市家政企业信息资源，健全家政企业、从业人员和家庭用户档案，形成我市家政服务行业信息畅通、供需对接、资源共享、合作发展的大格局。

四是，探讨市场化运作模式。爱心大姐目前还处于稳步推进四化服务阶段，随着企业的发展，我们在立足社会、服务社会的同时，时机成熟我们也会考虑上市。

五、几点建议

一是，建议加大税收优惠力度。家政服务属微利行业，建议减免营业税和所得税，让企业把资金更多投入到设备设施改造、服务员服务技能提升和工具配套等企业升级发展上。

二是，建议开展家政高等教育。社会对家政人才需求量很大，建议成立山东省家政服务职业教育专科学校，学员享受免费职业教育；在济南、青岛本科院校增加家政服务专业，培养高端家政人才，加快家政服务职业化发展。

三是，建议家政服务行业立法。党的十八届四中全会作出了依法治国的新部署，建议制定出台专门的家政行业法规，规范雇佣双方的权利和义务，实现依法经营和管理，推动家政行业健康快速发展。