一、企业基本概况和做法

烟台联民物业集团有限公司隶属于烟台市供销合作社，是全资的社有企业，注册资本3568万元，在册人员330人，2014年实现营业收入4800万元，利税650万元。经营范围涵盖物业服务、网络服务、家政服务、教育培训服务、仓储物流服务等。

1、物业服务。联民物业公司，国家一级物业资质，“山东省服务名牌”。主要从事社区物业、公建物业安防、保洁、工程维护、绿化、水、电、气费用代收、代缴等物业服务。

2、网络服务。联民社区生活服务公司，国家首批家政服务体系建设试点企业。搭建了12343民生服务网络中心，为烟台市首家民生服务公益平台，通过热线电话、短信、移动互联网终端，免费为市民提供找、订、送、查18大类，212个小项的家庭服务信息匹配。网络中心通过家政企业加盟、供需对接、跟踪回访为市民提供方便、快捷、实惠的服务。目前，网络中心已吸纳了3796家企业加盟，为35206个家庭提供了保洁、保姆、月嫂、陪护、管道维修、搬家等服务，跟踪回访率100%，解决了3000多人就业问题。开通了12343养老服务专线，采集了2万余名70岁以上老年人信息，有针对性为老年人提供家庭保洁、洗衣、配餐、物品代购、健康查体、精神慰藉等一系列服务。利用12343网络平台，开设了烟台市首家区域性服务电商，实现了家庭服务、民生服务、养老服务、母婴、养老产品网上交易。

3、家政服务。联民家政公司，全国家庭服务百强企业。公司根据本地实际选择市场需求量大，社会影响面广，民生需求迫切的保洁、保姆、月嫂、育婴、陪护等项目加以培育，树立品牌，引领行业发展，并在烟台市区居住相对集中的社区开设家政服务便利店21处。

4、教育培训。联民家政职业技能培训学校，国家家政服务工程培训基地。主要为从事家政服务的“4050”人员、下岗失业人员、农民工提供理论知识培训、实操技能培训和就业指导培训。到目前，累计免费培训学员3331名，安置就业3030名。

5、仓储物流。联民仓储物流公司，国家3A级物流企业。现有仓储基地8.7万平方米，自有、加盟配送车辆30余部，重点承担城区物流直送和网上销售配送服务。

经过几年的实践，联民物业集团探索推行的“六个一”家政服务体系工程（一线、一网、一库、一校、一市、一送）雏形基本形成。公司也先后获得了山东省家庭服务业龙头企业、山东省著名商标、山东省服务名牌、山东省文明单位等荣誉称号。

二、存在问题和几点建议

一是，加快规范行业标准。家政服务行业门类广、项目多，且为新兴产业，目前缺乏规范统一的行业标准，严重制约了企业的服务、培训、考核和行业部门的监管，制约了行业的快速发展。建议增加“国家职业”目录中的家政服务职业品类，研究确立从业标准、技能层次、职业鉴定、岗位薪酬等指导标准，引导家政服务行业向规范化、专业化、产业化发展。

二是，解决资金瓶颈问题。家政行业多为小微企业，基础设施薄弱，资金十分紧缺。目前家政行业融资政策和生产、流通企业一样，抵押、担保贷款上限为企业年营业收入的50%以内。家政行业属劳动密集型低收入行业，与生产、流通行业有着截然不同的差别，建议加大对家政行业融资的扶持力度。

三是，进一步规范理顺家政服务行业的扶持政策。目前的扶持政策是企业招用“4050”人员、下岗失业人员，并与之签订一年以上劳动合同，每人每年给予500元岗位津贴和不超过三年的劳动保险补贴。目前状况下，家政行业受到诸多主、客观因素影响，很难实行完全的员工制管理。不实行员工制，企业根本享受不到该项扶持政策。建议针对家政服务行业特点，制定相关扶持政策，完善家政服务职业保险制度，规范服务员的人身及职业责任保险制度，扩大险种和保障范围，实现家政服务保险的全覆盖。

四是，进行信息平台的有效整合。目前信息平台的设置条块现象严重，诸如：民生服务信息平台、家政服务信息平台、居家养老服务信息平台等等，这些项目的服务内容具有巨大的相容性。实施信息平台整合，不仅可以节省大量的场地、设施、设备、人力资源成本，而且对于平台推广、宣传、管理以及方便市民生活都十分有益。加大对家政公司网络建设方面的政策和资金扶持，鼓励家政公司开通诸如：网上咨询、选聘、下单、付款、投诉、回访等远程服务方式，增加母婴、养老等保健用品、生鲜食品的销售与配送，拉长、增粗家政服务产业链条。

五是，规范、扶持家政服务培训工作。1、持续扶持培训。目前从事家政服务的人员数量较少、年龄偏大、文化水平较低，专业知识和业务技能差。随着年龄增长，这部分人逐渐离岗，新加入人员又需要培训，因而持续扶持培训是保证家政服务业持续健康发展的关键，目前不宜将这一扶持政策取消。2、解决行业壁垒问题。建议清理相关部门在从业培训上的行政垄断，实现公平竞争。3、将家政服务和养老服务从业人员的培训进行有效融合。家政服务和养老服务没有本质上的区别，应纳入一体，统一规范、统一考核、统一扶持政策。

六是，解决归口管理问题，便于统一协调推进。目前家政行业归口不一，从家协角度看，有的业务主管部门是商务，有的是人社，有的是民政，不便于统一协调。从企业的角度看，家政在商务，养老在民政，无论是行业监管，还是企业对接都不顺畅。

七是，建议持续培育家政服务龙头企业，给予相应的政策扶持，强化龙头企业的示范引领作用。

三、下一步实现转型升级打算

一是，加强联合与合作，下大力气整合相关资源，强化社区物业服务、家政养老服务、居家用品配送服务的有机结合，实现多元化经营，打造社区服务综合体。

二是，充分利用现代互联网技术，探索推行家政服务、养老服务、日用消费品服务线上线下融合的O2O模式，实现经营方式的转型。

三是，加大现代化设备的运用，提升保洁、维修、陪护等项目的运营效率和保障水平，降低运营成本。

四是，强化品牌培育，扩大品牌影响力，通过加盟、连锁、社区便利店等方式，拓展家政服务区域，提高品牌市场覆盖率。