2014年两会已于3月3日正式在北京拉开帷幕，两会议程进行到第四天，两千多名各地代表们各抒己见，提交了上千份提案。这些提案涉及反腐倡廉、住房、医疗和养老保障、收入分配、经济转型、新能源、电子商务等领域，其中两会代表们关于电子商务的提案受到了业界的高度关注，华南城网电子频道收集了其中部分代表性提案。

近几年，电子商务在宏观经济整体承压的背景下发展得风生水起，其轻资产、高收益、高就业、创新能力强等产业特性更是受到了政府的高度重视。尤其是在国民经济转型升级已经成为基调的情况下，依托电子商务促进广大中小微企业通过电商化转型，并实现国民经济绿色崛起有着深刻意义。两会代表尤其是电子商务界大佬代表们在两会上提出的议案无疑有着充分代表性，必将在行业内掀起改革的新风。
 

电子发票与纸质发票同等法律效力

3月4日，全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东公布了他的五个提案，其中赋予电子发票与纸质发票同等法律效力的提案引发关注。

发票作为一种购物凭证，是证明消费行为的有力证据，也是消费者获得售后服务、进行消费维权的法律凭证。然而纸质发票难保存、易丢失、易造假，不利于消费者维权，电子发票则具备低能耗、易保存、易辨别真伪等特点，在国外已有广泛应用。

据了解，在北京开出内地首张电子发票后，上海、江苏、浙江等地也相继开展了电子发票的试点工作。但是，电子发票由于无法开具单位抬头等问题，给财务报销、单位采购等带来一定限制，在很大程度上影响了电子发票的推广范围。

为此，张近东建议，“我国应加快法律法规对电子发票法律效力进行界定，明确赋予电子发票在报销、核准上的法律效力，并尽早在全国范围内形成统一的标准，以便更好地推动电子发票的尽快普及”。

张近东在提案中还表示，对整个社会而言，传统纸质发票的生产需要消耗大量的木材、水资源，且纸质发票打印要用特定的防伪油墨和印纸，纳税人还需到国税局领购发票，涵盖在一张发票上的材料和时间成本都非常高。
 

实体零售和电商都要承担母婴食品监督职责

同样是全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东，在其2014年两会的另一份提案中指出，母婴食品安全关系婴幼儿健康，所以，要明确零售商对商品质量的法律责任，不论是实体零售还是电子商务，都要切实承担起对自身平台经营活动的监管职责，不能置身事外。

张近东表示，民以食为天，食品安全关乎着我们每一个人的切身利益。中国社科院舆情调查实验室在去年5月发布的“最关注的重大社会问题”中，食品安全问题以70.4%的关注度高居榜首，食品安全问题已成为消费者关注的焦点，母婴食品安全则是焦点中的焦点。

国家食品药品监督管理总局在2014年年初发布了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》。食品安全问题已成为各级政府和社会关注的热点，而母婴食品安全则是重中之重。对此，本届两会代表、全国政协委员、苏宁董事长张近东认为，“食品安全不仅要生产环节把好关，还要在流通领域建立起全流程追溯机制，从而保护千万母婴的健康。”
 

个人信息安全需立法保护

随着互联网、智能手机、传感器、个人穿戴式设备等新技术的不断普及，我国的经济已经进入一个前所未有的“大数据”时代。近年来，多起信息泄露事件不断刺激广大公众的神经。有调研报告显示,超过60%的被访者遭遇过个人信息被盗用，而这一数字仍在增长之中。由此可见，大数据时代对公民个人信息安全也提出了严峻的挑战。

全国人大代表、中国移动(微博)浙江公司总经理郑杰在正在召开的全国人大会议上呼吁：个人信息保护不仅是一个基本权利问题，同时，也是加快大数据发展的必然前提。目前我国还未出台《个人信息保护法》，对个人信息的保护主要体现在与个人信息保护有关的法律法规中以及信息控制人的单方承诺或特定行业的自律规范，因此，尽快制定我国《个人信息保护法》刻不容缓。

郑杰表示：总体来看，当前消费者个人信息被滥用的问题，主要表现为四类情形：一是一些经营者对经营活动中收集的消费者个人信息在管理上存在诸多的安全漏洞，典型的如南航、东航、山东航空、深圳航空等多家国内知名航空公司被曝乘客信息泄露、连锁酒店顾客信息存在安全风险事件，中国人寿80万份保单数据泄露等;二是一些经营者将经营活动中掌握的个人信息进行买卖而获取非法利益，形成个人信息买卖的地下产业，例如目前社会出现的大量兜售房主信息、股民信息、商务人士信息、车主信息、电信用户信息、患者信息等，并形成了一个新兴的产业;三是经营者过度收集个人信息，并对采集到的个人数据未经许可进行的二次开发利用，为细分市场、制定营销战略提供依据，进而实施对重点人群或重点客户的定向强制推销;四是经营者擅自公开、传播敏感性个人信息，造成侵害他人人格尊严或利用非法收集到的消费者个人信息实施诈骗，包括发送诈骗信息、兜售假发票、假证件等。
 

物流体系安全问题受关注，建议取消快递可代签制

全国人大代表、步长制药集团董事长赵步长在其2014年两会提案中提到，近些年，互联网的快速发展，促进了快递业的崛起。比起传统的邮政，快递价格便宜，发件取件有专人上门，寄达速度快，方便了消费者，带来了诸多好处。

但是，我们也看到，快递业发展太快，产生了各种各样的问题，物品在运输过程中丢失、损坏现象频繁发生，前段时间更是发生了轰动全国的“夺命快递”事件，涉及人身安全。可见，对快递服务加大监管力度，减少快递公司与客户之间的纠纷，是十分必要的。

为此，他提出了数条建议，包括加强监管、员工持证上岗等等。值得注意的是，他还建议取消可代签制，严格要求需本人拿身份证取件。禁止代收，若本人不在，快递可择日继续送达，且明确告知收件人多次递送要加收费用，以减少快递公司经营成本，督促客户本人尽快主动收件。少了第三方“代签人”，能大大的减少发生快件事故之后的纠纷。
 

点名余额宝，呼吁规范互联网金融

2013年被称为中国互联网金融元年，以“BAT”三大互联网巨头为代表的互联网金融行业迅速发展壮大，此外，随着大资管时代的来临也使得各类金融机构竞争加剧。随着全国“两会”拉开帷幕，上述两大话题无疑成为参会金融界人士讨论的话题。

全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹此次共向政协提案组递交了十二项提案，话题涵盖加强互联网金融监管、规范资产管理行业、建立存款保险制度、优化银行分类监管体系等。

不过，在闫冰竹看来，国内的互联网金融风险防范问题突显。他指出，目前我国互联网金融主要面临三大问题：监管主体缺失、监管法律法规不健全、信用体系建设有待加强。

对此，他提出三方面建议，第一，明确监管主体、完善互联网金融的监管体系。理顺各类互联网金融模式的业务范围，并在此基础上明确互联网金融的监管主体、监管对象和监管范围;针对互联网金融活动交易的快速、频繁和虚拟性等特点，监管部门应通过加强信息技术非现场监管，建立有效风险监测、预警和应急处理机制;针对跨国互联网金融活动，监管部门需加强与其他国家的监管合作与协调。

第二，从法律法规层面加大对互联网金融的立法力度。借鉴国际经验，梳理与互联网相关的现有法律法规，结合互联网金融特点加大基础性立法工作，建议明确互联网金融交易主体的责权利、行业准入门槛、交易行为规范;修订和完善互联网金融的配套法律体系，建议修订现有法律体系中对互联网金融不适用的条款，完善对互联网金融犯罪责任追究的法律规范;补充制定有利于互联网金融健康发展的行业法规，建议制定互联网金融公平交易规则以及安全法规。

第三，加快信用体系建设，加强互联网金融监测及消费者权益保护。加快社会信用体系建设，健全企业和个人信用体系，建立支持互联网金融发展的商业信用数据平台;建议将互联网融资纳入社会融资总量，建立完善的互联网融资统计监测指标体系;按照“特定非”的反洗钱监管要求，将互联网金融纳入反洗钱监管;加强互联网金融消费权益保护，完善相关立法，明确机构职责，强化信息披露，建立司法保护机制，切实保障消费者利益。