改善民生  服务社会

积极推进早餐示范工程建设

烟台市商务局

为进一步方便市区居民生活，繁荣活跃餐饮市场，我市于2003年实施了“放心早餐工程”建设，经过10年发展，市区“放心早餐工程”已初具规模。目前，我市已认定“放心早餐工程”定点企业3家，经营网点400多个（固定经营网点200多个，流动餐车150多辆），有效服务覆盖面达到居民社区的60%，2008年11月我市被商务部、财政部列为全国早餐工程试点城市，烟台蓝白快餐有限公司被列入商务部、财政部首批认定的20个“主食加工配送中心建设试点企业”。

一、制定实施意见，强化政策扶持。为加大对“放心早餐工程”定点企业扶持力度，促其加快发展步伐，市政府先后出台了《关于在市区实施放心早餐工程的意见》和《关于进一步推进市区放心早餐工程的意见》，一是制定扶持政策。对定点企业招用国有、集体企业下岗失业人员，在再就业补贴、职业介绍补贴等方面享受优惠；经营网点和流动餐车两年内免收卫生检验检疫费、治安管理费、消防管理费；早餐食品配送车辆给予通行便利。二是加大资金扶持。自实施“放心早餐工程”后，为鼓励定点企业积极发展经营网点、开发新产品、加快信息化建设和规范经营管理等，从2004年起市财政每年给予定点企业的资金扶持都在30万元以上。三是列入政府重点项目。2004年以来，“放心早餐工程”连续5年被市委、市政府列入为民办实事重点工作项目，蓝白公司还被列入全市服务业“双50工程”重点企业。     

二、合理布局网点，推进有序发展。“放心早餐工程”作为餐饮业的重要组成部分，在经营网点设置上，我们一方面坚持“合理、便利、环保、美化”的原则，对固定网点的设置，以居民居住集中地为重点，把居民区、农贸市场、大型商场、医院、学校等作为设置的重点区域；对流动餐车的设置，则以相对分散的小区和流动人员集聚区为重点，把交通枢纽、社区街道、学校、工厂等处作为设置的重点区域，使二者错位经营，互补共赢。另一方面，在编制《烟台市区商业网点发展规划》时，将餐饮业经营网点一并纳入总体规划，同时，把大型商场、购物中心、批发市场、社区街道等餐饮经营网点作为发展的重点，统筹规划，综合布局，既保证了餐饮经营网点的有序发展，又兼顾了“放心早餐工程”经营网点的设置。为使“放心早餐工程”有序发展，避免恶性竞争，我们确定烟台蓝白快餐有限公司和烟台彭氏菜根香餐饮服务有限公司以发展固定经营网点为主，烟台日新华天放心早餐工程有限公司以发展流动餐车为主，目前已形成固定经营网点和流动餐车相互补充的早餐经营网络，早餐经营网点覆盖了整个市区。

三、加大研发力度，增加花色品种。“放心早餐工程”实施以来，3家定点企业为不断适应消费者需求，加强了对市场需求的调研，日新华天公司每天给流动餐车的经营者发放一张调查表，将消费者对早餐食品的经营品种、经营价格、食品口味等进行调查，企业根据反馈信息及时改进。蓝白公司不断探索早餐经营的新路子，重金聘请了北京中食文化研究院进行全程策划，并以福莱里快餐店作为试点，从店堂设计、就餐环境、饭菜品种及出品方式进行全新调整，深受消费者欢迎，3家定点企业累计推出新品种达到100多个。其中蓝白快餐公司有13个品种被认定为“山东省名小吃”。

四、加快发展步伐，扩大经营规模。我市被列入“放心早餐工程”试点城市后，定点企业以扩大市场需求、满足居民生活为目标，在搞好市场调查研究的基础上，进一步加大了加工配送中心和固定经营网点投资力度，使“放心早餐工程”的经营规模迅速扩大。到2012年，蓝白快餐有限公司加工配送中心面积达到15000平方米，经营的固定网点发展到200多处，早餐品种60多个，其中主食品种16个、菜品30余个、饮品6种以上，营业额达到2.3亿元。烟台日新华天放心早餐有限公司加工配送中心由原1350平方米扩展到2200平方米，流动餐车由启动时的50辆发展到200多辆，早餐经营品种80余种，年营业额3000多万元。

我们将认真贯彻落实这次会议精神，在商务厅的支持下，通过“十二五”期间的持续建设，使烟台“放心早餐工程”服务体系布局更合理、经营更集约、配送更快捷、食品更安全、品种更丰富、价格更亲民！