[主持人]各位网友大家好，这里是《新华访谈》，我是主持人赵艳。我们本次访谈将由新华网与和讯网将进行同步播报。民生无小事，枝叶总关情。在今年的政府工作报告中，一项项民生措施，汇聚成闪亮的民生新亮点。我们今天请来了两位嘉宾就破解医改难题，让群众吃上方便药、放心药与网友进行在线交流。首先我先介绍一下两位嘉宾：一位是全国人大代表、老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙，另一位是商务部市场秩序司副司长温再兴。欢迎两位嘉宾做客新华网。 [ 2010-03-08 16:03:22 ]
[谢子龙]大家好。 [ 2010-03-08 16:03:30 ]
[温再兴]大家好。 [ 2010-03-08 16:03:37 ]

[主持人]谢董，您作为第十一届全国人大代表，而且是医药商业企业唯一的代表，您对温总理今年的政府工作报告有何感想？ [ 2010-03-08 16:04:22 ]
[谢子龙]听了温总理的报告我非常激动，作为企业家我们更多的是关注经济，作为人大代表我们更多的是关注民生的话题，温总理的报告里面有非常长的篇幅讲到了中小企业发展的问题，这是让我们感到深受鼓舞的。 [ 2010-03-08 16:05:05 ]
[谢子龙]总理《政府工作报告》中提到了粮食一毛钱，几分钱这样小的东西，从这些点点滴滴里透出我们的政府是个非常负责的政府，我们温总理非常关心广大人民群众生活的点点滴滴。 [ 2010-03-08 16:05:57 ]

[主持人]本次两会，您带来了哪些方面的建议或议案？主要围绕哪些重点问题展开？ [ 2010-03-08 16:06:15 ]
[谢子龙]今年我带来了两个议案，七个建议。当然我更多的是围绕我所在的医药行业，特别是药品商业企业，流通企业。另一方面，我围绕民生的话题继续做了工作，比如说今年我有一个关于户籍制度改革的问题，电子处方的问题，这些都是围绕民生问题做的。 [ 2010-03-08 16:07:15 ]

[主持人]温司长，在深化医药卫生体制改革的背景下，商务部履行药品流通行业管理职能具有怎样的特殊意义？承担什么职责？ [ 2010-03-08 16:07:40 ]
[温再兴]2009年国务院发了关于深化国家医药卫生体制改革的意见，在意见当中对建立国家基本药物制度，规范药品生产流通，建立健全药品供应保障体系，这是医改当中重要的任务之一。为了加强药品流通行业的管理，保证国家医药卫生体制改革的顺利实施，去年8月底，商务部成为全国药品流通行业主管部门。 [ 2010-03-08 16:08:42 ]
[温再兴]2008年底全国一共有药品批发企业13000多家，药品零售连锁企业1985家，零售企业门店总数365000多家。2008年全国医药商业实现销售总额4699亿元，比上年增长16.7%，99年到08年每年的增幅都是15%左右，从业人员达到370多万，从总体来看，我国已经初步形成多种所有制并存、覆盖城乡的药品流通市场体系。 [ 2010-03-08 16:09:22 ]
[温再兴]这么庞大的药品流通行业承担着保障百姓安全用药的重大责任，在民生和建设和谐社会方面具有不可替代的作用，加强对这个行业的支持、发展、规范和管理是适应当前医改新的形势的客观需要，也是我们行业发展的内在需要。只有保持这个行业的持续健康发展，才有利于医改各项任务的顺利完成，有利于消费者吃上方便药和放心药。我们将后会在以下几方面从事行业管理的工作。 [ 2010-03-08 16:09:56 ]
[温再兴]第一、负责研究制定药品流通行业的发展规划、标准和政策措施。第二、配合实施国家基本药物的制度，提高行业组织化程度和现代化水平。第三、建立药品流通行业的途径制度。第四、推动行业信用体系建设。第五、指导行业协会开展行业自律，支持从业人员的培训。从多方面来保障药品流通行业的健康、可持续的发展。 [ 2010-03-08 16:10:28 ]

[主持人]谢总，您作为医药界的全国人大代表，您一定深感自己的责任重大，作为平价连锁药店的领军人物，您最想为老百姓做的是什么？ [ 2010-03-08 16:10:49 ]
[谢子龙]作为一个企业家来说，首先应该关注自己的企业做大、做强、做规范，为国家提供更多的税收和就业岗位。作为连锁药店来讲，应该尽可能的降低成本，使老百姓吃上安全、便宜、放心的药品，这是我们这么多年一直做的最重要的工作。在我们内部还要节约经营成本，不断降低经营成本，使我们销售的商品价格更加低廉。 [ 2010-03-08 16:11:19 ]

[主持人]温司长，您觉得连锁药店发展对老百姓吃上方便药、放心药有哪些影响？ [ 2010-03-08 16:11:38 ]
[温再兴]在药品连锁行业，连锁经营是市场化、国际化的大趋势。中国连锁零售药店现在有1985家，连锁企业里面的门店数字达到129000家，大约占总药店的1/3左右。连锁药店相比单体店有很多的优势，一个是药品种类比较齐全，采购药品的价格是比较低的，群众用药可以降低费用。其次，连锁药店都是选择正规的厂家和正规渠道进货，药品的质量有保障。第三、连锁药店员工要进行统一培训，提供比较好的服务。第四、连锁药店建立配送中心和门店的经销网络，可以保证边远地区的百姓吃上放心药。 [ 2010-03-08 16:12:49 ]
[温再兴]所以商务部以后将采取措施来鼓励有规模、有实力的药品零售企业，大力发展连锁经营，实行标准化统一配送，提高市场的占有率，更重要的是要让老百姓吃上放心药。 [ 2010-03-08 16:13:12 ]

[主持人]谢总，作为最具竞争力的连锁平价药房之一，是从哪些方面做到方便群众、让群众放心买药吃药的？ [ 2010-03-08 16:13:34 ]
[谢子龙]作为企业来说，我们企业在全国是首创平价药房这种业态，最重要的就是希望能够降低药品的采购成本，从而使我们的销售价格有所降低。首先我们在规模上有一定的优势，利用海量采购的规模优势，降低采购成本。 [ 2010-03-08 16:14:23 ]
[谢子龙]第二、我们利用全国的配送网络节约物流成本。我们的物流成本只有单体药店的1/3左右。第三、提高经营效率，使经营费用能够大幅度降低，从而在交足税收以后，在保障企业正常利润，保证股东的一定效益以后，最大限度的让利给广大顾客。当然我们对于药品质量会非常严格的把关，作为全国处于领先地位的连锁企业，我们觉得关注药品质量是我们最重要的工作，我在董事会对经营层有非常明确的要求，就是决不允许有一例假药通过我们流入市场。我们有11个关口进行把关，能够保证药品的质量。 [ 2010-03-08 16:16:16 ]
[主持人]温司长，商务部对目前“边远地区”“农村地区”基本药物的供应保证方面已经或将要采取哪些措施？ [ 2010-03-08 16:17:05 ]
[温再兴]前几年国家食品药品监管企业施行两网建设，取得了很大的成绩，在解决边远山区农村地方用药方面，06年商务部和国家食品药品监管局出了一个通知，要求两个部门加强协调配合，发挥各自的优势，主要是鼓励有实力的药品配送经营企业和“万村千乡”试点企业在农家设定药柜，解决这些群众买药难的问题。 [ 2010-03-08 16:17:49 ]
[温再兴]今后我们要进一步发挥“万村千乡”现有网络资源的利用，现在很多药品流通企业也在履行社会责任，还搞了一些“马背药箱”等送到一些交通不便的山区、牧区以及渔民的渔船上，这是我们应该大力鼓励和提倡的。 [ 2010-03-08 16:18:23 ]

[主持人]谢总，从您的专业角度来看，中国连锁药店的现状是什么样的，这种现状会导致老百姓在买方便药、吃放心药上遇到哪些困难？ [ 2010-03-08 16:18:53 ]
[谢子龙]目前的现状是全国的药品零售行业起步比较晚，起点比较低。应该说，过去的药店基本上都是一些药厂、医药公司为了安排和安置自己的家属所做的一些附属企业或者叫服务企业。2000年以后，国家相关部门就拿出一些措施来支持鼓励一些企业跨区域经营连锁药店。 [ 2010-03-08 16:20:01 ]
[谢子龙]经过近10年的努力，我们整个行业还是提高得很快，发展得也很好，但是在这个过程中间肯定会有一些参差不齐的药店，有的甚至销售一些假冒伪劣商品等。我想经过市场竞争、通过国家行业管理部门以及药品质量监管部门三方的共同努力，下一步中国药店的发展我们是非常看好的，而且也完全有能力给广大消费者提供放心、安全、便宜的药品。 [ 2010-03-08 16:21:21 ]

[主持人]您觉得现在中国连锁药店还需要做哪些调整，才能让老百姓吃药吃得更方便、更放心？ [ 2010-03-08 16:21:41 ]
[谢子龙]中国药品零售行业最重要的一点就是起步比较晚。在今年的“两会”上，很多行业的企业家都找到我希望给国家商务部门提交一些建议，支持我们这个行业做大做强。刚才温司长的讲话中也特别强调要扶持药品零售行业做大做强，我们一方面行业自身有这种需求，另一方面就是国家管理部门对我们提出了这种要求，也会给我们一些比较好的政策环境。我们有理由相信，药品零售行业在未来的三年、五年肯定是有一个发展的空间。国家医改给我们药品零售行业也带来了很多机会，药品零售行业下一步也可以在并购、加强内部管理，特别是门店拓展这块做很多的工作。 [ 2010-03-08 16:22:41 ]

[主持人]温司长，2010年出台的新医改，将对很多中小药店形成一定的冲击，它们要么倒闭，要么需要寻求大的连锁药店合作，您觉得这对老百姓吃上方便药、放心药会产生什么影响？ [ 2010-03-08 16:23:04 ]
[温再兴]这次医改当中很重要的内容就是实施国家基本药物制度，目标也是为了让老百姓能够吃上方便药和放心药，特别是便宜的药来降低药品价格虚高的情况。政府举办的基层医疗卫生机构要使用基本药物，零售药店也要求配备，应该说从基层的医疗机构和零售药店都具备了基本药物的提供，老百姓的用药会更加方便，更加安全，有利于百姓用药。 [ 2010-03-08 16:23:55 ]
[温再兴]但是基本药物的实施，对基层医疗机构和零售药店是不同的，基层医药机构是政府举办的，按照零差率销售。基本药物能全部纳入医保报销的目录，并且提高它的报销的比例，在这种情况下，零售药店虽然要求配备药物，但是没有政府的补贴，所以它销售的药品就没有优势，因为以前的药品多数要比基本药物高10%到20%来销售，因为开药店是有成本的，这些费用比较高，政府又没有给予补贴。所以百姓用药就基本到基层医疗机构去，这样就造成了药店客流量下降，利润减少，积极性也会下降。 [ 2010-03-08 16:25:01 ]
[温再兴]在这种情况下，有一些药店可能就难以维持，我们一方面鼓励大型企业的发展，鼓励它们兼并重组，但是中小型企业也承担了很大的社会责任，解决很多人的就业问题。 [ 2010-03-08 16:25:31 ]
[温再兴]我们要积极引导零售药店企业转变经营模式，开展一些药品健康服务，挖掘其它方面的潜力，提高它的收入。对于确实经营困难的肯定要转行，我们应该对他们进行培训和再就业，总之不能把这个问题推到社会上去。 [ 2010-03-08 16:26:47 ]

[主持人]今年年初，部分省份已经率先进行了药品集中采购，引起了各方的一些质疑，这对老百姓买方便药、吃放心药是否会形成什么影响？ [ 2010-03-08 16:27:02 ]
[温再兴]基本药物要实行公开招标采购，统一配送，减少中间的环节，保证群众的用药。药品的集中采购是有利于保障药品质量，控制虚高药价，将来有助于扭转行业的不正之风。这种集中的采购对百姓是有好处的，价格会下降一些。 [ 2010-03-08 16:27:40 ]

[主持人]谢总，现在网上售药现在快速发展，很多习惯在网上购物的人会选择在网上购药，药品作为与身体有利害关系的东西，能在网上购买吗？对老百姓来说，网上购药这种形式是否安全？ [ 2010-03-08 16:27:52 ]
[谢子龙]应该说网上售药是最新的业态，应该加强这方面的监管。同时这种新型的业态也是一个国际化趋势，网上售药的未来应该有比较好的发展，但是我们监管部门也应该有所作为，使这种网上售药能够迅速得到规范的管理。 [ 2010-03-08 16:28:30 ]
[谢子龙]同时从老百姓的购药习惯来看，虽然国家药监局审批了12家网上售药企业，而且目前这种经营状况都非常不好，可以说基本只有一两家是基本能够保本的。 [ 2010-03-08 16:28:54 ]
[谢子龙]但是这些企业，包括我们企业也申请到一个牌照，都对网上售药的未来充满了希望和期待，国家药检部门对这块的监管力度下一步应该会加强，所以我们整个行业对未来是普遍看好的。 [ 2010-03-08 16:29:46 ]

[主持人]有报道说，您为了履行好人大代表职责，几年来走南闯北做了很多次调研，那么，在调研的过程中，您体会最深的是什么？您做这些调研对老百姓吃上方便药、放心药有什么作用？ [ 2010-03-08 16:29:58 ]
[谢子龙]作为全国医药商业企业唯一的全国人大代表，而且是第一次当选，我也是诚惶诚恐的，感觉自己的担子很重。我希望让政府能够了解到基层企业和基层普通老百姓的一些声音，另外也希望能够将行业的一些需求及时传递给国家相关部门。 [ 2010-03-08 16:31:37 ]
[谢子龙]在整个调查的过程中，得到了社会各界的普遍响应。特别是药品流通企业，每次在全国“两会”召开之前都会主动的将一些想法和意见，委托我带到会上。同时我也会组织我的团队，利用全国14个省70多个门店的区域优势，广泛收集这种社情民意。比如说，我这次在“两会”提交的关于规范电子处方的建议，我们在全国进行了3000多个样本的调查。在这个调查中我还会继续依赖企业的网络优势和行业优势，认真履行好人大代表职责。 [ 2010-03-08 16:32:24 ]

[主持人]温司长，今年商务部正式接手药品流通企业管理职能，在保证基本药物的流通方面，接下来将会做哪些工作？ [ 2010-03-08 16:33:35 ]
[温再兴]一个是积极配合国家医药卫生体制改革方案的贯彻落实，按照国家基本药物制度实施的要求，认真落实零售药店配备和销售基本药物的规定。要求从2009年起，所有的零售药店都应该配备和销售基本药物，确保市场的供应。 [ 2010-03-08 16:34:12 ]
[温再兴]另一方面，就是要配合相关部门健全有关基本药物的招标采购和配送制度，这其中最重要的就是确保不同地方，不同所有制的企业要平等参与，公平竞争，保证基本药物流通的顺畅。现在我们在招标过程中也听到了一些行业企业的反映，有一些地方在招标过程中有地方保护主义的现象，对此我们也密切关注。 [ 2010-03-08 16:34:50 ]
[温再兴]特别是在各省市的地方组织招标文件，必须要切实落实国家的有关规定，不能排斥其它地方的药品企业参与招投标，一定要公平公正，保证不同的所有制企业都能够平等参与。对采取地方保护主义的一些行为，我们也要协调有关部门来纠正。 [ 2010-03-08 16:35:46 ]

[主持人]谢总，我们现在有网友问：医保定点药店在中国有距离限制，多少米以内只允许有一个医保定点药店，中央电视台的焦点访谈也曾经关注过上海医保定点药店的问题，那么，医保定点药店需要做哪些改革，才能最大程度地方便老百姓？ [ 2010-03-08 16:36:08 ]
[谢子龙]医保定点药店在全国不是很平衡，有的地区因为前瞻性或者是管理部门比较开明，可能会在政策方面比连锁药店做得好。另外一些地区可能会做得比较封闭，可能会有一些政策来保护和扶持当地的企业发展，从而对外来企业形成一些排斥。 [ 2010-03-08 16:37:11 ]
[谢子龙]比如说，在湖南长沙只要是具备条件，有一定经营实力的企业，可以无条件成为医保定点药店。但是在有的城市可能会人为的设置一些障碍，或者一个街道只能允许有一个医保定点药店，这就会使得医保定点药店服务质量降低，药品价格更高，使我们广大的医保定点对象享受不到因为市场竞争导致的比较好的服务，包括价格服务和专业的服务。 [ 2010-03-08 16:37:47 ]
[谢子龙]所以我这次在“两会”上也专门约见了人保部医保司的相关领导，他们非常明确地说肯定要全力支持和扶持这种企业，使所有参保人群都能够享受到自由购买医保药品的服务。 [ 2010-03-08 16:38:25 ]

[主持人]非常感谢两位嘉宾能够接受新华网的采访，最后请你们和网友讲几句话吧。 [ 2010-03-08 16:38:40 ]
[温再兴]谢谢各位网友，药品流通行业是一个关系到百姓安全用药、放心用药非常重要的行业，作为商务部门一定要按照国务院的要求，履行好自己的职责，保障国家医改和基本药物的顺利实施。另外，通过我们积极努力的开拓来使这个行业能够得到健康的发展，也希望广大网友对我们这个行业的管理，提出更多、更好的意见和建议，谢谢各位。 [ 2010-03-08 16:39:16 ]
[谢子龙]各位网友，我想作为药品流通企业的企业家来讲，我们有理由相信整个行业能够承担医疗改革以后全国药品的这种供应药品职能，同时也会给全国的网友们以及广大的老百姓提供价格低廉，质量放心的药品。 [ 2010-03-08 16:40:03 ]
[谢子龙]作为全国人大代表，我将继续在自己的任期之内继续关注弱势群体，关注医药行业，关注民生，特别是关注医改。谢谢大家。 [ 2010-03-08 16:40:22 ]
[主持人]谢两位嘉宾，也感谢广大网友对本次采访的关注。本期访谈到此结束，再会。 [ 2010-03-08 16:40:30 ]