REACH是欧盟关于管理化学品注册、评估、授权和限制的一个新法规，欧盟REACH法规于2006年12月颁布，2007年6月1日开始实施，该法规规定，凡在欧盟生产、销售、和使用量超过1吨/年化学原料、配制品和制成品，必须按其所含化学物质的成分进行注册，同时要证明所使用方法对人体健康和环境的危害风险能有效控制。销售和使用特定的高度关注化学物质，应需要申请特别的授权，风险不能被有效控制的化学物质将会彻底限制，因此，欧盟REACH法规实施后更为严格，影响范围更广。

据海关统计，2006年中国与欧盟的化学品双边贸易额已达到198。71亿美元，其中出口额97。53亿美元，进口101。18亿美元。中欧双边贸易总额2006年已达2700多亿美元，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。

据行业初步测算，欧盟REACH法规实施后，我国出口欧盟的化学品成本将增加5%，进口欧盟化学品的平均价格普遍提高6%以上。另据国家有关部门调查结果显示，2006年我国有31。4%的出口企业受到国外技术性贸易壁垒不同程度的影响，全年出口贸易直接损失359。2亿美元，占同期出口额的3。71%，出口企业新增成本191。55亿美元。受国外技术性贸易壁垒影响较大的行业是机电、农产品、食品、化矿、纺织品服装、塑料皮革。

一、欧盟REACH法规对我国出口纺织品服装企业的影响

欧盟的REACH法规实施，将对我国涉及化学品的石油、化工、制药、纺织服装、玩具、塑料、机电、农药等多个行业生产的产品和原料的进出口都将产生重大影响，其中对我国的出口纺织品服装企业的影响不容忽视，据海关统计2007年1-6月全国纺织品服装出口额735.27亿美元，同比增长17.44%，其中出口到欧盟达120亿美元，占出口额的16.2%，出口同比增长14.6%，纺织品服装出口，欧盟已成为我国第一大市场。

纺织品服装行业涉及化学品主要通过各种染化料，整理剂、阻燃剂、涂层、助剂、溶剂，融入到纺织品服装产品中，由此产生“释放”的作用，因此涉及到染化料、整理剂、助剂和溶剂的生产企业，面料印染企业和服装、家纺生产企业，这些企业所使用化学品原材料的种类、数量、来源繁杂，如按照REACH的要求准备的相关资料和进入符合性程序会更复杂，所需的注册评估、测试费用更高，将增加企业产品解析成本、产品替代成本、获取化学物质数据成本、注册成本和信息传递成本，这对于我国大部分中小纺织、服装（5万个）企业来说，因短期内难以克服资金、技术、成本控制等一系列障碍，会削弱其相关出口产品的竟争力，增加了纺织品、服装出口的难度，提高了柒化料的价格，加大了纺织品服装行业的成本，而被迫退出欧盟市场。

二、纺织品服装生产企业应对欧盟REACH法规的办法

1、企业是应对REACH法规的主体，出口纺织品服装生产企业应高度重视和认真对待欧盟REACH法规所带来的影响，尽快熟悉REACH法规，了解REACH法规的内容和操作程序，明确自已企业所生产的纺织品、服装中是否含有可能“释放”出的化学成分，是否含有高度受关注物质，是否含有受限制物质，这些物质是否可以用于纺织品、服装，产品是否可以销售到欧盟。                 了解上游柒化料、印染企业是否准备在欧盟注册或申请授权，如产品中含有高度关注物质，纺织、服装企业应向上游柒化料企业了解其是否向欧盟出口或在欧盟生产，该企业是否准备在欧盟申请授权。应尽量使用准备申请授权的柒化料、印染生产企业生产的申请授权的产品，以免去本企业的授权程序，只进行告知。

加紧收集其出口到欧盟产品基本信息资料，如产品所含化学物质的固有信息、共享信息、所需信息、缺少信息、产品成份、产品用户和用途，产品风险等，确定每种化学物质的名称、标识、成分，搜集安全使用指南的信息。

按欧盟REACH要求，企业注册应提供的信息是：化学物质安全数据单、安全使用报告、确定用途的风险管理措施、化学物质理化数据等。

2、根据REACH相关条款企业对应其出口产品进行分析研究，估算出口产品中受监管物质的含量，评估完成注册、授权的可能性，企业应根据其产品出口量和相关技术指标测算产品的化学物质的吨量，确定哪一些物质需注册，哪一些物质只需要通报。参考企业经济和技术实力，评估企业是否可能在规定时间内提供规定的资料，按照REACH规定的不同吨数、注册进程时间表准备注册档案和安全报告，熟悉注册程序，确定注册时间，先进行预注册。

有些符合条件的化学物质的注册信息可以共享，后注册的企业只要向先注册的企业支付知识产权费用就可使用这些信息。企业应进行注册成本和利润率评估，决定是否以某些产品放弃欧盟市场。如果接受REACH法规的管理，应进一步评估成本，企业可以提前与欧盟进口商进行相关的沟通，协商委托或代理注册；或者通过企业自已在欧盟境内稳定的经销商与其联合或由其代理完成相关注册业务；企业还可以通过国内中介机构在欧盟设立的法人实体进行委托注册。中小企业如在欧盟有大的进口商，可选择委托对方代理注册。

3、纺织品服装企业应对REACH法规的难度很大，主要原因是：一是纺织品、服装涉及的化学物质成分复杂，可能成为“高度关注化学物质”或者“受限制化学物质”，应对的技术难度大；二是我国纺织服装企业大多规模小，无法单独负担应对成本。因此，“联合应对”是我国进出口纺织品服装企业的必需选择。联合应对是指纺织品服装生产企业通过同行业横向联合或是沿产业链纵向联合，推举共同的代表，以一个企业的名义进行化学物质的注册。这样各企业可以共享注册化学物质的权益，注册成本可以分担。通过这种方式，可以汇聚企业掌握的技术资源，降低应对REACH的技术难度，也可以大幅度降低企业的应对成本。

4、对于我国纺织品服装行业来说，联合应对主要是沿产业链进行纵向联合应对。这是由于纺织品、服装面料中的化学成分复杂，仅仅依靠服装、纺织品生产企业很难搞清楚，只有进行纵向联合，才能通过上游企业获得化学物质的信息。由于联合应对的企业也需要联合起来承担REACH的法律的责任，纵向联合应对可以通过上游化学原料供应企业对化学原料质量进行控制，避免了企业的连带影响。

5、我国纺织服装行业的纵向联合应对，应由那些资金实力相对雄厚，技术资料丰富的企业出面来组织。因而，上游的化工企业比下游的纺织服装企业更为合适。这些企业可能大多数并没有直接出口到欧盟的产品，但如果其下游纺织服装企业应对REACH不利，产品无法出口到欧盟，他们将蒙受重大损失。另一方面，积极应对REACH也将给这些化工企业带来丰厚的经济效益，为它们拓展欧盟市场打下坚实的基础。通过他们的组织发起，使多家染化料、印染、纺织、服装企业可以联合起来参与同一种化学物质的注册。企业尽量和与自己产品的化学物质组成相似的企业联合应对，这种纵向联合参与的企业越多，单个企业分摊的应对成本越低，但要防御共同的法律风险。

6、我国纺织品服装生产企业应对REACH时，还应重点对待“高度关注化学物质和被限制化学物质”。染料中含有这两类化学物质的纺织品服装会被禁止出口到欧盟，因此，当前最重要的是了解上游柒化料企业是否准备在欧盟注册或申请授权，先搞清楚自己的产品中都含有哪些成分，这些成分中是否含有这两类物质。

     目前被限制物质已在欧盟REACH法规附件XVII中公布，企业可以通过核对自已的产品中是否含有这些物质。这一名单今后还将进行更新，添加新的成分。高度关注化学物质目前欧盟尚未公布，按照欧盟当局的时间表，该名单将于2009年6月公布。即便没有名单，企业也可按几个原则来判断某一种化学物质是否有可能成为高度关注物质，是否是PBT物质，即持久性、生物富集性、毒性物质；或是vPvB，即高度持久性、高度生物富集性物质；是否是CMR物质，即致癌、突变、生殖毒性物质；是否具有和上述两种物质具有同等关注程度。符合这三个条件的化学物质都有很大可能成为高度关注化学物质。

纺织品服装中如果含有高度关注化学物质或被限制物质，最好能尽早用安全的化学物质取代这种物质。含有被限制的化学物质将被强制排除在欧盟市场以外，含有高度关注化学物质的产品需要申请授权才能允许在欧盟销售和使用。

7、我国纺织品服装生产企业应树立绿色环保生产、营销的观念。尽早采取应对REACH的措施，及时跟踪欧盟REACH法规实施的进展，加紧研发环保绿色产品，开展产品检测和认证，对所遇到的国外技术壁垒，抓紧研究对策并改进生产工艺，使用低毒无毒的化学物质，规避生产和贸易风险。

企业只有开发具有自主知识产权的产品，研发具有市场前景的新产品，加大开发使用环保替代原料，提高出口产品质量，并熟悉掌握WTO规则，随时关注国际市场动态，运用贸易技巧，不断提高出口产品的竟争力，才能更好地规避国外贸易技术壁垒，有效地避免出口纺织品服装受阻所造成的经济损失。

    三、目前欧盟限制危险的化学物质已有52类，另外在纺织品服装中限制有害化学物质的种类及危害是：

1、         致癌性化学物质

纺织品服装上含有的致癌化学物质是指使用的一些染料、助剂。欧盟禁止使用的、可分解为致癌芳香胺的染料已有118种，致癌物质芳香胺24种，直接致癌染料7种，可疑致癌化学物质4种。

2、环境荷尔蒙

环境荷尔蒙是一类对人体健康和生态环境极其有害的化学物质，它会严重扰乱人类和动物的内分泌与发育，使内分泌系统异常。欧盟限制使用的环境荷尔蒙有某些氯代有机载体、增塑剂、杀虫剂、重金属。

（1）、氯代有机物和氯代苯酚13种。这些物质被用作纺织品服装、皮革生产过程中的防腐剂、防霉剂、杀菌剂、阻燃剂和抗静电剂。这些氯代物与人体接触后有致畸形和致变异作用，而且生物降解性差的助剂积聚起来，会污染环境。

（2）、增塑剂6种。

（3）、杀虫剂22种。

（4）、重金属6种。

3、过敏物质。纺织品、服装中主要是染料，被禁用的过敏染料26种。

4、其他有害物质。在纺织品、服装涂料涂层中限制使用的有机挥发物质8种。