“以港兴区”战略带动外经贸工作取得新突破

龙口经济开发区管理委员会

龙口经济开发区是一九九二年经山东省人民政府批准设立的省级开发区，历经各种变化，从2000年起才有了真正的起步和发展。“十五”期间，我区在各级党委和政府的正确领导下，在各有关业务部门的大力支持和帮助下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕招商引资这一中心，大力实施“以港兴区”战略，外经贸工作取得较快进展，我区主要经验和做法如下：

一、高点定位，大力实施“以港兴区”战略

正确定位，解决好发展方向和目标定位是实现可持续发展、提升区域综合竞争力的先决条件。根据龙口市委、市政府提出的建设经济强市和现代化中等港口城市的发展目标，龙口经济开发区作为龙口市五大组团的核心经济版块，充分利用园区的海岸、交通、能源等优势，大力实施“以港兴市、以港带区、港城联动”的战略，努力将开发区建成集港口运输、商贸物流、能源开发及深加工、临港化工业、临港制造业等为一体的现代化港口开发区。根据省政府《关于加快沿海港口发展的意见》，龙口港将成为中国北方重要的煤炭运输通道和环渤海地区重要的能源运输基地。龙口港是我区最大的竞争优势，也是最具魅力的招商依托，近年来，围绕港口优势，对外宣传突出港口特色，依托龙口港深水泊位和危险品码头优势大力发展石油化工、临港制造和物流等产业，收到了明显成效，一批依托港口的项目纷纷落户开发区，可以说龙口港已成为龙口经济开发区跨越发展的助推器。龙口港滨化集团石油加工项目已进入实质性运作阶段，场地平整完毕，预计明年初即可开工建设；依托渔港码头与韩国大洲集团和极地海运公司的特种船制造项目进展顺利，近期要赴韩国深入洽谈，项目明年有望签约；龙口港、道恩集团与韩国复合物流积极探讨合资建设港口物流项目，韩方拟于近期来龙商谈细节问题。

二、不断优化投资环境，努力营造良好的软硬件环境

几年来的招商工作使我们充分认识到，优惠政策并非是吸引外资最有效的工具，企业家更看重综合投资环境。自建区以来，我们一直将改善投资环境作为头等大事来抓，不断完善基础设施建设，构筑开发区的“引凤大巢”，同时按照“服务招商”的理念，着力进行软环境建设，努力提高服务水平，使“硬”环境建设和“软”环境建设相互配套，相互促进。

硬件方面坚持规划先行的原则，按照环境优美、功能齐全、工作生活方便的要求，高标准规划设计，高标准实施。我区以基础设施建设为重点，不断加大投入，进一步提升园区载体功能，完善园区综合服务功能，提高吸引投资兴业者“安家落户”的配套水平，增强园区竞争能力。今年以来已投入近亿元进行道路、绿化、路灯、污水厂和自来水处理厂的建设，全区基础设施建设发生了巨大变化，基础设施日臻完善。

软件方面不断优化服务环境，重点抓好政府提速和服务优化工作，坚持“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的理念，实行一个窗口对外，一站式办理，一条龙服务，全力加快项目进区速度。企业入区投产后，继续搞好跟踪服务，提出 “服务就是招商”的口号，通过实施“情感工程”，为客商提供优质的全方位服务。鑫龙高科项目就是项目投资方香港骏裕企业有限公司2000年在我区建立了山东金锋皮革有限公司后，由于良好的业务合作关系而确定的另外一个项目。

三、加强与跨国公司的合作，将企业推向利用外资的一线

随着经济全球化进程的不断加快，跨国公司已成为促进世界经济发展最重要、最活跃的因素之一。我区高度重视与跨国公司的交流与合作，注意研究国际资本流动和跨国公司对华投资的特点和趋势，积极承接国际产业转移。我区有港口和资源优势，招商引资工作中，我们通过宣传、引导和推动，强化企业利用外资的主体作用，将招商引资工作的主体由政府为主向企业为主、政府推动转变。我们以港、煤、电、道恩、复发中记等大企业集团为核心，充分利用他们的客户、实力和人才等优势，依托他们招大引大，加强与跨国公司的合作，全面提升项目质量。2002年依托复发中记工业园，吸引三井物产株式会社、森纸业株式会社投资的龙口三井森包装有限公司是我区引进的第一家世界五百强企业；兴民车轮与世界上最大的轮胎经销商美国TTT公司合资成立“赛诺特”龙口车轮制造有限公司，积极开拓欧美市场；龙矿集团与美国特普勒集团合作的“油页岩综合利用项目”（总投资2.5亿美元）已被国家列为重点技术改造“三高一优”项目；山东龙口油管厂与广西玉柴、德国曼内斯曼公司合资成立龙口德隆制管有限公司，将汽车油管业做大做强；华东气体公司利用直供电优势，积极与日本FERROTEC公司探讨合作单晶硅项目和与法国法液空公司探讨空分合作事宜；道恩集团与韩国CDP公司的高级土纤维等系列项目也在顺利推进当中。

四、大力扶植产业集群，实行产业链招商

产业集群有利于产业集中，实现规模经营，实现道路、电、水、热等配套资源共享，实现信息资源共享，可以降低土地开发成本，降低生产和经营成本，达到了双赢、共赢的效果。我区在引进项目时充分考虑项目的带动性和关联性，将投资商投资兴办的各类项目，按照产业链的需求合理布局，集中安置。对于重点培植的产业，我区在征地、规划、审批手续等方面给予优惠。我区汽车零部件、环保透湿材料、能源开发及深加工、石油化工、农副及水产品加工及物流等六大产业集群已初具雏形,呈现出了蓬勃发展的良好势头,其中以兴民车轮、隆基汽车配件、隆基制动毂、海韵汽车制动系统等为代表的40多家汽车零配件产业群体得到迅猛发展，汽车零部件产业占到全区经济总量将近一半，形成了明显的产业聚集效应。同时我区注重发挥龙头企业的规模和技术优势，引导企业将其生产经营领域向上下游延伸，促进生产要素合理组合，形成规模优势，提高产出强度。以金锋皮革和鑫龙高科为龙头的环保透湿材料产业，大力开发环保透湿材料下游产品，如服装、汽车内饰、球类和鞋类等，拉长产业链条，提高产品附加值，在保持国内领先地位的同时，进一步开拓国际市场。康龙内衣资材基地由7家中外合资或独资企业组成，拥有全国唯一的文胸产业链条，年可实现出口创汇1000万美元以上，基地实现了从刺绣画边、经编、皮筋、各种辅料到染整、成衣检测不出厂区即可完成全部工序，省却了到全国和世界各地购买原材料的麻烦。基地内七家企业完全是根据产业链条生产要素自主结合，大大降低了招商成本，提高了招商效率。一个地方的产业集中度越高，对将要进入该产业的新投资者的吸引力就越大，这就是产业集群和产业链招商的魅力所在，这一魅力在龙口经济开发区的产业发展中正得到充分绽放。

五、丰富引资手段，努力拓宽引资渠道

我们坚持“区域之外都是外资”的理念，坚持内外资并举，两条腿走路。一是积极开展专题招商，我区深入研究日韩产业资本转移和国内大企业对外投资动态，不断加大对接力度，针对日韩招商活动每月至少一次，加快我区制造业结构调整和产业升级，实现了日韩招商和内资引进的新突破；二是充分发挥招商中介作用，我们与北京几家有实力的中介机构积极接触，我们提供招商项目，由中介代为招商，根据实际到位资金情况支付佣金。美国PBA公司已过来考察三次，对我区投资环境非常满意，已初步达成膜技术环保设备的合作意向；三是鼓励区内现有企业增资扩股，外商发财开发区才能发展，绝大部分企业增资扩股才能说明我区的招商引资工作步入了良性循环轨道，今年为隆泰橡塑、康龙产业等办理了增资手续；四是大力探索利用外资新方式，我们积极探索实施股权转让、海外并购、境外贷款、境外上市等外资利用新形式，今年隆基集团凭借良好信誉赢成功从其美国客户融资500万美元，新龙食油成功实施了340万美元的股权转让，在此基础上，我们积极推进双龙化工的股权转让和阿波罗、金锋皮革在香港的上市工作，进一步突破招商引资土地瓶颈因素的制约;五是积极开展网上招商工作，利用我区门户网站和大型招商专业网站发布招商引资项目，每天安排专人负责上网收集发布信息，如有回音及时反馈给企业和有关部门，网络渠道大大提高了我区的知名度，我们也通过网络结识了一大批外商；六是积极引进三产服务业的外资和商贸型内资企业，为我区提供三产配套服务，银座集团拟与龙矿集团合资建设购物广场项目（总投资10亿元），银座集团已来龙实地考察项目选址情况。

六、加强招商队伍建设，提高招商引资水平

招商引资是一项前沿工作，“亲商、安商、富商”的良好投资环境十分重要，而培养一支既有工作热情又懂专业知识的招商队伍更是重中之重，工作人员素质的高低直接影响到招商引资工作的推进，我区一直把开发人才资源、加强招商队伍建设作为一项重要工作来抓紧抓好。一方面加大培训力度，提高招商人员的综合素质。区管委每年都制定人才培训计划，区财政按计划拨出专款用于专业人才的培训，通过“请进来、走出去”相结合的方式，加大培训力度，我区经贸局有26人，其中就有6人到澳大利亚、新加坡和加拿大接受过正规研究生教育，1人脱产到上海交大学习MBA课程；另一方面加大引进力度，有计划地引进、选拔一批精通外语、掌握相关专业知识、熟悉国际招商惯例和项目谈判业务并具有良好社会关系的专门招商人才，我区仅经贸局就招聘英语翻译2名，日语翻译1名，兼职韩语翻译2名。我们还建立了选人、用人和培训的长效机制，区机关股级干部均通过竞争上岗，同时加大考核力度，工资奖金与工作绩效挂钩，大大调动了工作人员的积极性。

七、落实科学发展观，倡导发展循环经济和环保项目

自建区以来，我区一直高度重视环保工作，严把项目准入关，实行环保一票否决制。我们牢牢坚持全面、协调和可持续的发展观，大力推进工业经济增长方式从粗放型向集约型的转变，积极倡导企业发展循环经济，大力建设节约型工业，鼓励企业节约资源、节能降耗和清洁生产，充分利用好各种废弃物和再生资源，双龙集团用纯碱法回收废弃二氧化硫，生产出国家一类标准的亚硫酸钠，变废为宝；道恩集团引进日本粉煤灰制砖机设备，以废弃的粉煤灰为原料生产建筑用砖，既解决了煤灰污染难题又增加了企业的经济效益。在项目引进上，我们对于高科技环保项目给予重点扶持和政策倾斜，土地优先供应，如近期在谈的新型再生能源和废水处理技术项目均为高科技环保项目，发展前景广阔。

八、引导企业提高自主创新能力，进一步开拓国际市场

出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一，在当今世界国际分工日益细化、产业重组加快的背景下,国际市场的竞争已由价格为中心的竞争转为以质量、品牌为中心的竞争,技术差价、质量差价日益扩大,出口依靠价格低廉的优势尽管在一定时期、一定程度仍有一定市场,但是发展后劲不足。自主创新是企业生存和发展的关键。只有切实增强自主研发能力，掌握自主知识产权，才能争取更为有利的贸易地位和竞争优势。我们积极引导企业优化产品结构，按照世贸组织的体制和机制，在全球市场需求的框架内通过引进国外先进技术与自主研发并重的方式，开发高科技、高附加值的产品，提高产品质量和档次，以质取胜，提高企业出口应变能力，实现外贸增长方式的根本转变。2005年我区企业通过省级科技成果鉴定4项，申请专利11项，其中5项获得授权。兴民公司的“兴民”牌钢制车轮和金锋公司的“金锋”牌人造皮革被评为2005山东省名牌产品；我们在全区企业中积极推进质量体系认证工作，促使企业学习现代企业管理，提高自身素质，针对我区果品出口较多的实际，积极引导企业建设符合国际标准的出口基地，规避国际贸易壁垒；充分发挥我区制造企业多、加工制造能力强的优势，瞄准日韩、欧美和东南亚地区，大搞加工贸易，进一步提高我区的出口创汇能力，通过加工贸易消化吸收国外先进技术，加快区内产业结构调整。

九、集约利用土地，拓展发展空间

在当前项目用地极其紧缺的情况下，我区在合理利用土地、充分发挥土地的最大效益上下功夫，通过开源与节流提高土地利用效率，拓展发展空间，突破土地瓶颈因素制约。一方面通过挖潜、清理、置换等办法，多做盘活存量的文章，使有限的土地资源发挥最大的产出效应。我们开展了土地资源大调查，摸清存量建设用地、闲置土地基本情况。针对土地的不同情况采取相应措施：一是已签订土地使用权出让合同、未按规定时间进场的通过收取土地滞纳金等手段，督促其开工建设，无力开发而造成闲置的取消合同，依法收回土地使用权重新招商；二是对于已建成部分厂房，但建筑容积率和规模达不到标准的用地单位，通过经济和法律手段，督促投资尽快到位,达到规划建设要求；三是协调亏损、倒闭企业的厂房就近转让给急需用地的重点骨干企业；四是鼓励企业建设标准厂房，解决园区中小项目的用地问题。另一方面提高项目进区门槛，项目进区投资强度和建筑密度必须达到规定要求，新增土地优先供应关联度大、牵引力强、产业链长同时又有高科技含量、临港产业特色的战略性投资项目。