中国入世法律文件中的服务贸易减让承诺表中，对于隶属于环保产业的环境服务业做出了相关承诺。承诺指出，环境服务（不包括环境质量监测和污染源检查）包括排污服务、固体废物处理服务、废气清理服务、降低噪音服务、自然和风景保护服务、其他环境保护服务和卫生服务，中国将在入世之后，允许外国服务提供者仅限于以合资企业形式从事环境服务，同时允许外资拥有多数股权。 　　“十五”期间，中国环境保护投资需求预计达7000亿元，将形成一个广阔的环保市场。中国国家环保总局鼓励国外企业家和金融机构在中国投资发展这一产业，并强调中国将严格履行对环境服务业开放的有关承诺，同时中国的环境政策和管理将更多地借鉴国外的先进经验进行调整和改革。一方面，要积极适应加入世贸组织的要求，加强环境政策与贸易政策的协调，规范政府管理环境的行为；另一方面，要更好地与世界环境保护发展潮流渗透与融合，强化经济激励机制，实行环境信息公开化。 WTO中关于环保条款主要有： 1、《关贸总协定1994》第20条“一条例外”条规定：“本协定有规定不得解释为禁止缔约国采用或加强以下措施，但对情况相同的各国，其实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇或构成对国际贸易的变性限制……（b）为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施……（g）与国内限制生产与销费的措施相结合为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施……”。 2、《技术性壁垒协议》（TBT）序言中声明：不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要的措施，以保护人类、动植物或植物的生命或健康，保护环境。 3、《实施动植物卫生检疫的协议》（SPS）中重申了不应阻止各成员政府采用或实施为保护人类、动植物的生命健康所必须采取的措施。SPS第2条“基本权利义务”中第2款规定：“成员方应保护任何卫生或植物检疫措施的适用范围，只是为了保护人类、动物或植物的生命或健康，并以科学原理依据，若没有充分的科学为依据，则无法立足，但第5条第7款的规定除外”。而第5条第7款规定：“在有关科学依据不充分的情况下，成员方可根据现有的有关资料，包括有关国际组织以及由其它成员方运用卫生或植物检疫措施的资料来临时采纳卫生或植物检疫措施，在这种情况下成员方应设法获取必要的资料，以便更加客观地评估危险，从而在合理的期限内评估卫生或植物检疫措施。” 世界环保产业发展概况 环保产业是世界发展最快的高技术朝阳产业之一，成为一个新的经济增长点已为各国所共识。经合组织(OECD)国家研究表明，80年代以来，世界环保产业发展速度明显高于其它产业，其产值已超过计算机、制药、旅游等产业。1992年全球环保市场规模2500亿美元，1994年4080亿美元，基本与化工产品市场规模相当；有关资料显示，90年代以来全球环境建设总投资增长了近3倍，1996年全球环保产业的市场规模已经达到5400亿美元。目前国际市场需求已超过5000亿美元，美、日、德三国年产值超过1500亿美元且贸易顺差达170亿美元。美国商务部预测，2000年世界环保产业产值将达6500亿美元、2010年可达18000亿美元。 在发达国家，环保产业已进入技术成熟期，成为国民经济的支柱产业。近年来，全球环保市场年平均增长率为9.6%，2000年总产值为5000亿美元左右，其中美国、日本、加拿大、德国、法国等发达国家占了2/3的市场份额。自20世纪80年代以来，世界经济合作组织(OECD)国家的环保产业市场一直以高于国民经济增长率2-3倍的速度发展，环保产业的人均产值为这些国家就业人员人均产值的2倍左右。 发达国家环保产业发展现状及特点 1、环保产业规模大、发展迅速 经过30多年的快速发展，发达国家环保产业的产值已占到了国内生产总值10%-20%，介于风头正劲的制药业和信息业之间，高于其中的计算机行业，并且它还以高于GNP增长率1-2倍的速度发展着，环保业在国民经济中所占的份额不断上升。 从环保企业发展规模看，正向着综合化、大型化、集团化方向发展，其企业形式大致可以分为：（1）国际性跨国公司 （2）大型垄断企业中的环保设备分部或子公司。 2、环保技术与产品高科技化 发达国家的环保技术正向深度化、尖端化方面发展，产品不断向普及化、标准化、成套化、系列化方向发展。目前，新材料技术、新能源技术、生物工程技术正源源不断地被引进环保产业。 ３、环保市场竞争激烈 发达国家早在７０年代就形成了以污染控制设备为主体的环保市场，并一直稳定发展，近年来由于绿色产品的行销，环保市场出现持续增长的势头。目前，世界环保设备和服务市场仍是以美、日、欧洲等发达国家为主体。由于发达国家环保技术相近，环保市场竞争异常激烈。美国的脱硫、脱氮技术，日本的除尘、垃圾处理技术，德国的水污处理技术，在世界上遥遥领先。在无氟制冷技术方面美国和欧洲展开了争夺，日本和欧洲在资源回收上进行角逐。由于发展中国家的环境技术明显落后，其环境市场也成了发达国家争夺的对象。发达国家纷纷采取措施，鼓励环保技术的出口。美国政府公开表示，环保产品享受出口免税、出口信贷优惠，并在商务部下设环保产品出口办公室，专门负责环保产品的全球促销。日本政府也不甘示弱，提出以２１世界绿色地球为新主题的“绿色地球百年行动计划”，积极扶持其环保产业。德国历届政府都把环境领域置于优先发展的地位。一些国家荷兰、澳大利亚、意大利等在环境技术上都拥有各自的优势。在争夺国外市场的同时，发达国家不断以“环境标准”设立新的贸易壁垒。美国、欧盟都扩大了以保护环境为由的禁止进口的品种，或者将进口产品的环境质量标准修订得更加严格。德国、法国、荷兰等国已率先提出对进口的纺织品染料必须进行不含偶氮物质的检验的要求。 我国环保产业发展概况 我国环保产业起步较晚、起点较低，近年我国环保产业才发展迅猛，平均每年以18%的速度递增，到2002年，全国有15000多家企事业单位专营或兼营环保产业，其中专营单位近13000家，科研院所等事业单位2000多家，从业人员总数在250万以上。环保产业总产值1700多亿元，比2001年增长了16.3%。其中，环保设备（产品）产值400亿元，占26.7%；资源综合利用产值900亿元，占60.0%；环境服务业产值200亿元，占13.3%。全国环保产业实现销售收入1300亿元，实现利润总额和上缴税金总额约200亿元。日前国家发改委有关人士表示,2004年我国环保产业产值将迅速突破2000亿元大关。统计数据显示,2002年至2005年期间,全国将新增环保总投资需求超过7000亿元,约占同期GDP的1.3%、占全社会固定资产总投资的3.6%。 随着绿色GDP的推行,环保意识的增强,环保产业更会迎来一次新的飞跃。目前环保产业占GDP的比重还不足2%，有着巨大的上升空间，更何况把钢铁、石化、电力等支柱性行业的利润倾斜一小部分到环保行业，就将给整个环保产业带来巨大的增长机会。 我国环保产业的特点 一、 进入门槛不高 多年来，中国的环保企业通过市场机制优胜劣汰的洗礼，现有一万家左右。由于环保产业相对于其他的行业而言，整体利润比较可观，而且进入壁垒并不是很高，因此，就不断有新企业加盟，且呈方兴未艾之势。 二、 企业分布的分散性 因为我国的环保产业广泛分布在各个产业部门，导致了环保产业管理上各自为阵、政出多门，使得国家对环保产业的发展投入缺乏统一的政策指导和监督协调，综合管理的力度不大。 三、企业规模多为中小型 据资料表明，大型环保企业只占全国环保企业总数的2.8％，近90％都是小型企业。到2000年底，全国已有1万多家企事业单位专营或兼营环保产业，职工总数180多万人，固定资产总值800亿元。2000年全国环保产业总产值1080亿元，其中，环保设备(产品)产值300亿元，占27.8％：资源综合利用产值约680亿元，占63％；环境服务产值100亿元，占9.2％。环保产业总产值已占同期全国工业总产值的0.77％。 四、中国的环保产业还很稚弱 经过多年的发展，中国的环保产业并没有真正发展起来。一方面，中国的设备制造业与国外的差距由来已久，因此，这种差距在环境污染治理设备、在线监测仪器的制造方面依然存在。另一方面，中国环保企业在转化、引进、吸收国外成熟环保技术和设备以及在技术工艺的开发方面远远低于其它行业的转化、引进、吸收程度和开发程度，当然就无法提供满足中国闩益严重的环境污染需要的技术工艺和缺乏解决日益扩大的环境问题的综合实力。 据估计，“十五”期间，中国环保投资共需7000亿元，约占同期国内生产总值的1.3%，约占全社会固定资产投资总量的3.6%，其中仅大气污染防治和水污染防治的投资约需5500亿元。随着“十五”计划的实施，加上北京主办2008年奥运会，中国环保市场的规模将不断扩大。预计，到2005年，中国环保产业总产值将达到2000亿元，其中环保设备及产品生产达550亿元，资源综合利用产值达950亿元，环境服务产值达500亿元。“十五”期间，中国环保产业总产值年均增长率将达到15%左右。环保产业是一个“朝阳”产业，随着我国加入WTO，中国经济快速发展，环保产业必将一军突起，进一步市场化，规范化，占领更大的市场份额。 环保产业利用外资概况 随着绿色GDP的推行，环保意识的增强，我国环保产业更会迎来一次新的飞跃。目前环保产业占GDP的比重还不足2%，有着巨大的上升空间，更何况把钢铁、石化、电力等支柱性行业的利润倾斜一小部分到环保行业，就将给整个环保产业带来巨大的增长机会。目前我国环保产业市场大部分被国外大公司及合资公司所占有，100多家外资环保公司瓜分了3/4，而国内数以万计的环保企业却只占1/4。而绿色奥运、绿色世博更加点燃了外资进军中国环保市场的热情。有数据显示，在我国第10个5年计划(2001--2005)中，国家为环保产业的拨款达到850亿美元，2008北京奥运会和2010年上海世博会，都将大幅增加对环境规划的投资和现代化环保科技的需求。同时，我国政府承诺，入世后将逐步将现有的环保产品关税税率从平均13.4%，调低到2008年的6.9%。这些政策措施都强烈地吸引着外资对中国环保市场的热情，从而投下巨资加入到对这个市场的抢滩行动中。 　　意大利企业：1亿欧元打开中国环保市场 　　在意大利企业进军中国环保市场的背后，是意大利环境与领土部的支持。 据介绍，2002年，中国国家环保总局和意大利环境与领土部分别代表中意双方政府在约翰内斯堡全球首脑峰会上，共同提出了一项合作计划，该计划的内容包括在高效能源、可再生能源、交通、工业和房地产领域内，开发并实施众多环境质量评价、自然资源保护、可持续发展农业、能力建设、进行环境监测等，该计划被联合国纳入可持续发展伙伴关系倡议计划中。尽管有这个合作框架协议，但意大利方面并没有懈怠。据悉，目前，意大利方面计划中的在中国环境保护方面的投资，总额高达1亿欧元，而这1亿欧元的主攻方向，就以绿色奥运、绿色世博为重。 　　目前，意大利在绿色奥运项目上收获颇丰。据了解，意大利方面与北京已就绿色奥运签署了5个项目的合作协议，其中包括赠送300台天然气发动机，使北京市公交车辆达到欧4排放标准，并为北京提供大额赠款，购置相配套的尾气净化装置、建立轻型汽车尾气检测系统、建立智能监测交通污染系统、建立医疗废物焚烧设施、建立新奥运区域的环境监测系统等。其中，天然气发动机项目已由中意合资的南京依维柯公司承担，今年底将全部完成，而其他项目的招标工作据悉将会在今秋举行。此外，中意双方就北京、内蒙古防治沙尘暴等4个新项目的合作，也在谈判当中。 　　在绿色奥运项目上取得不俗进展之后，今年6月，意大利方面又进军上海，为取得绿色世博的项目而努力。据悉，目前意大利方面与上海尚未达成任何协议，但双方都承认在针对机动车尾气方面做了一些工作，因此估计上海1.8万辆公交车的改造将有可能成为双方合作的切入点。 　　法国企业：大做水务文章 　　与意大利不同，法国企业则主要选择走水路。来自法国的世界著名水务公司威立雅(原名威望迪)，通过收购等方式已在中国建造了20多家污水处理厂和饮用水处理厂，并凭借这一优势，与首创股份一起，收购了深圳水务集团股权，成为在中国水务领域最活跃的外资公司之一。 据悉，按照绿色奥运的目标，2008年，北京污水处理率将由目前的42%提高到90%。为此，北京将投资120亿元，开工建设9座污水处理厂和8座再生水处理设施。届时，北京将逐步实现《奥运行动规划》中污水零排放任务。而据上海2003年至2005年的环保行动计划，污水治理项目的总投资约131亿元，计划到2005年底使上海污水处理率达到70%。 德国环保企业也不甘落后，2003年浙江省首个外资BOT模式的城市治污工程落户常山，该项目由德国FIW水和废物研究管理公司独家投资5000万元人民币，日前在常山进入了施工设计阶段，一期工程预计在2005年底建成投入运行。

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