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山东省商务厅

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菲律宾海外劳务
发布日期:2004-11-25 00:00 信息来源:山东省商务厅门户网站
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  菲律宾向全球194个国家和地区输出劳务人员,是世界上重要的劳务输出国。自九十年代末期起,菲律宾每年向海外输出的劳务人员都超过80多万,且输出量逐年增加。2003年受SARS、伊拉克战争和其他劳务输出国家激烈竞争等诸多因素的影响,输出量有所下降。据菲律宾官方统计,截至2003年底在海外的菲律宾人约有776万。其中,合同劳务人员338.5万、移民和定居者286.5万、非法工作或居留者151万。海外劳务为菲律宾经济发展做出了巨大的贡献,2003年由海外劳务人员汇回菲律宾的收入就达到76.4亿美元,约占菲律宾流动收入的16%, GDP的10%。庞大的海外汇款,有力支持了菲律宾国内金融市场,并使它欣欣向荣。
  菲律宾海外劳务就业市场
  中东地区是菲律宾最大的海外劳务就业市场,占菲律宾海外劳务输出总量的40.2%(以合同劳务人员数量计算,下同);东亚和南亚地区是菲律宾第二大劳务输出地,占菲律宾海外劳务输出总量的27.9%;在欧洲工作的菲律宾人约有46万人,占13.6%;在美洲、大洋洲和非洲地区就业的菲律宾人分别为28.6万、5.6万和5.4万人。此外,还有约21.6万菲律宾人在各类外籍轮船上担当海员。
  中东 中东地区是对菲律宾劳务需求增长最快的地区,输往该地区的菲律宾劳务人员以年均约2.4%的速度增长。由于受各国国内减轻失业压力的影响, 2003年的增长率有所下降。沙特阿拉伯是菲律宾最大的海外劳务输出国,自1998年以来,平均每年有约19万菲律宾人在沙特就业,目前,已有近百万菲律宾人在沙特工作。沙特阿拉伯对菲劳务的需求主要在医护服务、建筑、石油、通讯、运输和海水淡化等行业。2002年沙特对菲律宾护士的需求超过排位第一的英国。阿联酋是菲律宾劳工在中东地区的另一个主要就业国家,有17.3万菲律宾人在阿联酋工作。阿联酋对菲劳务需求主要在医护服务、建筑、能源、基础设施、工程设计、金融、运输、ICT、家庭服务、零售和旅店业等领域。卡塔尔的建筑、能源、金融、运输、零售和旅店业,科威特的建筑和餐饮业,以及以色列的旅游业都对菲劳务有较大的需求。此外,伊拉克局势稳定后的重建工作也将为菲律宾劳务输出提供大量就业机会。
  东亚和南亚 菲律宾向东亚和南亚地区年均输出劳务人员29万人。日本、马来西亚、新加坡、韩国、澳门地区对菲劳务需求呈上升趋势,但香港和台湾地区需求下降较大。日本是菲律宾第二大的海外劳务输出国,在日本工作的菲律宾人近20万。近两年,日本成为接受菲律宾新出国就业劳务人员最多的国家。由于韩国近年制造业及相关行业(如运输)劳务需求增加,对菲劳务需求增长较大。菲律宾人在日、韩两国主要从事ICT服务。2003年受SARS和政府降低外来人员最低工资(消减400港元)的影响,前往香港地区工作的菲律宾人下降了约20%,目前在港就业的菲律宾劳务人员约有18.5万人;在台湾地区从事制造业、建筑、教育和家庭服务的菲律宾人约有15.2万;在新加坡的菲律宾劳务人员有5.8万人,主要从事医护服务和饭店服务;澳门地区的赌场和饭店是菲律宾人的主要就业场所,有近3万菲律宾人在澳门工作;在中国大陆工作的菲律宾人计有2300人,主要集中在广州、北京和上海等大城市,多数是专业人员,从事教育、工程、医生、经理和会计等职业,还有部分在娱乐场所表演和做家庭服务工作。此外,新兴的中亚国家劳务市场,如哈萨克斯坦对石油、能源和建筑劳务需求,为菲律宾海外劳务提供了新的发展空间。
  欧洲 欧洲国家对菲律宾劳务需求主要是医护服务、饭店和旅游服务,年均输往该地区的菲律宾劳务人员约4.1万人。意大利是该地区雇用菲律宾劳务最多的国家,约有7万菲律宾人在意大利工作,每年前往欧洲地区工作的菲律宾人中有约一半是到意大利工作;英国是菲律宾劳务在欧洲地区的另一个主要输出国,有3.8万菲律宾人在英国工作。英国和爱尔兰对菲律宾高级医护人员和高级专业技术人员的需求近年来快速上升;新兴的东欧劳务市场,如斯洛文尼亚医护人员市场,克罗地亚的饭店和旅游业,都将为菲律宾海外劳务拓展市场带来契机。
  美洲 菲律宾劳务在美洲国家的就业量以年均1万人的速度增长。2003年受9.11恐怖袭击后实施的严格移民政策和经济不景气的影响,就业量有所降低。美国和加拿大是菲律宾劳务在美洲的主要输出国,分别约有10万和3万菲律宾人在两国工作。菲律宾人在美国和加拿大主要从事医护服务和教育工作。近年来,美国对教师的需求快速增长,仅2002年美国对菲籍教师的雇用就增长50%。加勒比地区对菲律宾劳务的需求主要是饭店服务业。近期,北美海员市场成为菲律宾海外劳务输出的关注点。
  大洋洲 在大洋洲工作的菲律宾人有5.6万人,每年前往该地区就业的菲律宾劳务总体呈下降趋势。巴布亚新几内亚和帕劳是该地区的主要就业地,平均每年有1800多菲律宾人在巴布亚新几内亚找到工作,主要从事工程服务。在澳大利亚和新西兰的菲律宾人主要从事医护服务业。
  非洲 在非洲工作的菲律宾人有5.4万人,每年到非洲国家谋职的菲律宾劳务人员平均在5000多人,但近两年输出量明显上升。特别是2003年,在其他地区就业数量都下降的情况下,输往非洲国家的菲律宾劳务增长26.5%,达到8750人。菲律宾在非洲地区的主要劳务输出国为尼日利亚、利比亚和埃及。
  菲律宾海外劳务结构
  菲律宾海外劳务包括海外合同工人、持工作签证的工人和持其他非移民签证但已就业的人员。海外合同工人是菲律宾海外劳务的主体,按工作地点分为陆上劳务和海上劳务两类。陆上劳务人员约占菲律宾劳务输出总量的93.7%,占每年劳务输出量的四分之三强。近几年,菲律宾海上劳务保持较快的增长势头,即使是在劳务输出量收缩的2003年仍实现3.07%的增长。
  在菲律宾海外劳务人员中,男女比例基本上是平分秋色。但自2000年以来,新出国就业劳务人员中女性比例上升较快,平均占新出国就业劳务人员总数的71%。在服务人员和专业技术人员中女性所占的比例尤为突出,平均分别占到91%和85%。在中高层管理人员、制造业和农业生产行业中男性居多,而办公室职员和销售人员则男女各半。
  从菲律宾海外劳务人员的职业类别来看,陆上劳务人员主要分为以下几类:
  一、服务人员 包括家务管理员、看护;厨师、面包师、餐饮业侍者;理发师、洗衣店员等,约占菲律宾海外劳务输出总量的37.8%。菲律宾服务人员,特别是菲律宾女佣以良好的素质和高质量的服务享誉全球,对其需求量一直是有增无减,在每年新出国就业的劳务人员中,服务人员占三分之一,且输出量不断增长;
  二、专家和各类技术人员 包括物理、数学、工程、科学专家、信息技术专家、生命科学和健康专家;教师、会计、医务工作者(内科医生、牙医、兽医、护士、接生人员、药剂师、职业治疗师、心理治疗师、X光分析员);作曲家、表演艺术家、画家、摄影师和雕塑家;工程师、建筑师、统计师、系统分析员;机长、船长等,约占菲律宾海外劳务输出总量的20%。专家和技术人员的输出量近几年呈快速增长的势头。自2000年起,每年新出国就业劳务人员的三分之一是专家和技术人员;
  三、制造业工人 包括在工厂中的机械操作员、生产流水线工人、司机等,约占菲律宾海外劳务总量的15%。制造业工人曾是菲律宾海外劳务的主力军,但近些年的输出量呈明显下降的趋势,在每年新出国就业劳务人员中,这类人员约占四分之一;
  四、贸易人员 包括在矿业、建筑业、金属、机械、工艺品、印刷、精密仪器等领域及其相关行业从事贸易的各类人员,约占菲律宾海外劳务输出总量的16%。贸易人员的年均输出量在16000人左右;
  五、经理和高级管理人员 包括总经理和业主、执行经理和专业管理者、部门经理等,约占菲律宾海外劳务输出总量的2.5%。这些人是菲律宾海外劳务中的精英和高收入阶层,年均输出量近400人;
  六、职员 包括办公室职员、售书员、出纳员、计算机操作员、话务员、秘书、速记员、打字员等,约占菲律宾海外劳务输出总量的3%,近两年的年均输出量在4000人左右;
  七、销售人员 包括售货员和采购员,约占菲律宾海外劳务输出总量的1.9%,年均输出量在2500人左右;
  八、农业工人 包括农民、渔民、林业工人、饲养员、猎人等,约占菲律宾海外劳务输出总量的0.6%。农业工人的输出量呈逐年减少的趋势。
  海上劳务人员主要是在各类外籍船只上从事客货运输和渔业捕捞的菲律宾海员,以及在外国轮船公司工作的职员。截至2003年底,菲律宾输出海上劳务人员21.6万多人。
  菲律宾海外劳务汇款
  菲律宾海外劳务收入主要通过银行或邮局以汇款的方式寄回菲律宾,海外汇款的增减变动基本上反映了菲律宾海外劳务收入的变化趋势。由于菲律宾海外劳务收入已在驻在国缴纳了所得税,菲律宾政府不再对其汇回国内的收入征税。据国际货币基金组织统计,菲律宾是世界上二十大海外汇款受益国之一,在2002年流入整个亚太地区的270亿美元汇款中菲律宾约占25%。2003年菲律宾海外工人汇款达到76.4亿美元,约占菲律宾流动收入的16%, GDP的10%。巨额的海外劳务汇款使菲律宾经济受益良多,对推动菲律宾国内需求起到了至关重要的作用,曾几次将菲律宾国民经济从崩溃的边缘拉回来。在亚洲金融危机之后,东南亚各国普遍遭受沉重打击,而菲律宾经济借助海外劳务汇款的输血作用,只受到轻微的影响。菲律宾央行行长曾表示,在过去二十年来,尽管全球经济历经数次周期波动,菲律宾海外劳务汇款一直有力支持了菲律宾国内金融市场,并使它欣欣向荣。
  菲律宾海外劳务汇款的主要来源是陆上工作者,约占海外汇款总量的83%,来自海上工作者的汇款占17%。美国是菲律宾海外劳务汇款的最大来源国,自2000年以来,平均每年海外汇款总量的约56%来自美国。沙特阿拉伯是菲律宾海外劳务汇款的第二大来源国,约占海外汇款总量的9%。来自日本的海外劳务汇款约占6%,位居第三。其他主要海外汇款来源国是香港、英国、新加坡、德国,分别占海外汇款总量3.3%、2.7%、2.3%、1%。
  从不同职业群体对菲律宾海外汇款的贡献来看,按海外汇款总量分析,来自服务人员、专家和技术人员、制造业工人的汇款列在前三位,以下是贸易人员、经理和高级管理人员、职员和农业工人;按人均汇款额分析,经理和高级管理人员、专家和技术人员、制造业工人的汇款额排在前三位,以下是贸易人员、服务人员、职员和农业工人。人均汇款额的多少也反映出不同职业菲律宾海外劳务人员收入水平的高低。
  菲律宾海外劳务优势
  菲律宾海外劳务人员为世界各国普遍认可和接受与其自身具备的优势分不开。
英语优势 英语是菲律宾的官方语言。菲律宾人从小就接受双语教育,90%的菲律宾人能讲英语。流利的英语保证了海外菲律宾人日常工作和生活的交际与沟通,为菲律宾人在海外谋职创造了条件;
  良好的教育 菲律宾教育在发展中国家中是比较发达的。据调查统计,在菲律宾海外劳务人员中接受过初等教育的占19.2%、中等教育的占29.3%、高等教育的占19%;取得学士学位的占12.28%,学士以上学位的占0.88%。菲律宾女佣受教育的程度更高。在菲律宾女佣中,具有初级以上教育水平的人占将近95%,很多是大学毕业生,有的甚至是教师。良好的教育增加了菲律宾海外劳务人员的竞争力;
  高水平的技术培训 菲律宾政府十分重视对海外劳务人员的技术培训,将其视为开拓海外劳务市场的重要手段。菲律宾总统阿罗约曾表示,人力资源培养是菲律宾保守得最完好的商业秘密。在菲律宾各类面向海外劳务人员的技术培训学校遍布全国,培训内容涉及各主要就业行业。接受过严格培训,具有较高专业技术水平的菲律宾劳务人员在国际劳务市场上倍受青睐,对其需求有增无减。重视培训是菲律宾海外劳务长盛不衰的根本所在;
品性善良 菲律宾是天主教国家,85%的菲律宾人笃信天主教。菲律宾海外劳务人员具有性情温和、诚实可靠、工作勤奋、责任心强的优良品质,深受雇主的欢迎。菲律宾人遭受过几百年的西方殖民统治,生活和思维方式全面西化,易于适应西方社会生活环境,从而增强了菲律宾海外劳务人员的适应生存能力。

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