中日韩投资便利化“跨国办”新模式
中国(山东)自由贸易试验区烟台片区(以下简称烟台片区)对标国际经贸规则和世界银行营商环境评价指标体系,发挥自身中日韩三国合作紧密的优势,通过流程再造、服务前移,在全国首创性提出“中日韩投资便利化跨国办模式”,提供企业注册和变更、跨境银行开户、跨境办税等全过程离岸服务,为投资便利化的跨国解决方案提供了新思路。
一、主要做法
烟台片区在全国首创性提出并实施“中日韩投资便利化跨国办模式”,依托经授权的“服务专员”把政务服务由境内延伸至境外,通过服务前移,现场为日韩投资经营者提供企业注册登记、经营许可等全流程免费“保姆式”服务,投资者不出国门即可获得烟台片区的市场准入和经营资格,缩短了审批时间、降低了投资成本。
(一)设立服务专员机制
烟台片区把经授权的招商人员、政务服务人员作为“服务专员”,发挥懂政策、熟业务、会外语、善沟通的专业优势,直接面向日韩当地投资者,提供跨境投资政策咨询、业务指导、代办服务等三大类业务,主要包括自贸区的产业投资、设施建设、优惠政策、人才服务等资源的全链条双向咨询服务,以及营业执照、经营许可等业务的指导代办。同步开通线上和线下渠道,为日韩投资者提供全方位、多渠道、一对一精准的投资定制化、便利化服务。
(二)投资事项异国申报
准备投资烟台片区的投资者,可直接向“服务专员”提出企业注册登记、经营许可、税务、融资、银行开户信息备案等投资相关报备审批手续,“服务专员”在指导办理的同时当场对材料原件审核,制作电子文档、照片、视频,通过电子传输形式,将申请材料传至境内烟台片区政务服务中心。
(三)告知承诺境内审批
境内审批工作人员即时审核网上材料,需要核实股东主体资格、验明证件原件的,通过上传的视频、照片进行核实,1个工作日内反馈意见。如需补充修改的,属告知承诺、自我声明的非要件材料,可按要求审批人员线上直接通过审批;属要件材料的,线上指导修改完善,直至填报及上传的材料完全符合要求。
(四)加强事中事后监管
投资者书面承诺提交材料电子版的真实性、合法性,并按时提交纸质材料,自愿承担相应责任。受理部门对申请材料和承诺书进行审查,做出审批决定后,出具营业执照和行业许可证,或电子执照。根据投资者要求,“服务专员”将证照送达,日韩投资者不出国门即可获得烟台片区的市场准入和经营资格。“服务专员”负责将申请材料纸质原件10日内送达审批部门,审查合格后归档。
(五)建立系统化服务机制
以“跨国办”为起点,制定了《“跨国办”服务工作实施细则》,逐步延伸服务链条,通过本地银行的“双录系统”实现了为投资商跨境银行开户,业务探索拓展至公司变更和注销、外贸备案、跨境办税等商事登记、行业许可、税务、融资抵押、银行开户等五大类21个事项,利用线上、线下两个渠道提供双向咨询服务,缩小各国由于制度差异带来的跨国经营成本负担,将“跨国办”打造成系统化、规范化、常态化的服务机制,为强化跨国投资便利化和“后疫情”时期对外经贸合作提供了“烟台方案”,切实打造“跨国办、办你想办”品牌。
二、实践效果
中日韩投资便利化“跨国办”新模式的实施,极大缩短了申请自贸区企业注册登记的时间,降低了跨境投资烟台片区的成本和风险,提升了区域吸引力和营商软环境,特别是在此次疫情期间,凸显了自贸试验区发挥制度优势稳外资稳外贸的重要作用。自2019年9月至今,已有6家韩资企业、1家日资企业在境外取得了烟台片区的营业执照。
(一)有效压减环节。将材料申报和原件核实两个环节合二为一,既节省了审批时间,又避免了申请材料以及相关证件原件因远程携带造成丢失的情况,确保了安全性。
(二)切实降低成本。通过无偿代办服务,节省了日韩投资者的时间成本和资金成本,降低了日韩企业跨境投资烟台片区的门槛,实现了“不见面审批”。
(三)提升注册速度。企业名称自主申报、住所(经营场所)自主承诺申报、经营范围自主确定等一系列便利化举措,使烟台片区企业设立申请材料由原来名称核准和注册登记两个环节13份材料,减至企业注册登记一个环节7份材料,办理时间由至少15天压缩至可即时获得电子营业执照,有效激发了自贸区市场活力。
(四)探索“后疫情”时期稳外资机制。2020年2月,在中韩应对疫情最关键时刻,烟台片区借助中日韩投资便利化“跨国办”模式,在韩国首尔颁发了“丽源莎(烟台)科技有限公司”“路福(烟台)电子科技有限公司”等4家公司的营业执照。“跨国办”模式也为“后疫情”时期做好对外经济合作工作提供了新思路。
三、下一步工作思路
烟台片区将进一步优化跨国办流程,拓展跨国办国别范围,探索通过区块链公信平台等方式,实现“无人代办”跨境审批、中韩中日“双向跨境办”。以此为基础,全方位提升中日韩跨境投资贸易便利化水平,着力打造世界标准、东亚特色的一流营商环境,为中日韩自贸区和RCEP(区域全面经济伙伴关系)长远推进探索路径、做出贡献。