济南市商务局关于推进自贸试验区 济南片区改革创新试点任务的实施细则
为切实推动自贸试验区济南片区相关改革创新试点任务落 实落地,实现济南片区高质量发展,现制定我局牵头各项试点任 务的相关实施细则如下:
一、支持、引进外商来济南片区投资设立航空运输销售代理 企业。
深入开展对济南片区及周边航空运输市场的调研,全面分析 市场需求、行业现状和发展空间,结合自贸试验区先行先试的制 度优势,研究制定航空运输市场招商引资政策,建立市场需求目 录,用数据支撑并吸引相关机构、企业来片区投资发展。建立与 航空运输业发达国家和地区的联络对接机制,积极接洽境外航空 运输销售代理企业,为外商投资企业注册、落地提供专业化全流 程服务。
二、 搭建区内企业海外投资平台,支持企业参照国际通行规 则,依法合规开展对外投资业务。
承接下放的省级境外投资备案权限,开通自贸试验区企业境 外投资备案审核端口,优化完善境外投资项目备案(核准)申报 流程,对自贸试验区内企业的境外投资备案咨询、受理、初审转 报工作实行一窗受理,全面推行区内境外投资无纸化办理、一次 办结,推动区内企业境外投资便利化。整合“一带一路”沿线国 家产业发展、法律法规、投资环境、贸易规则、宗教文化等相关 信息,与企业合作建设“一带一路”海外投资大数据库,搭建线 上服务平台。设立海外投资平台后台系统,对区内管理人员开展 境外投资业务培训,为企业海外投资提供业务指导和咨询服务。
三、 发挥济南境外经贸合作园区的作用,加强全球产业链布 局,提高园区企业带动设备及产品出口的能力。
依托现有乌干达山东(非洲)工业园成熟的信息通讯建设、 运营经验和商贸物流优势,为区内企业提供乌干达及周边地区市 场开拓、产品销售、B2B电商、运输仓储和供应链金融的一站式 服务。依托正在建设和下步拟建的其它海外园区,搭建加工、物 流、贸易全产业链全覆盖的自由贸易区平台,带动更多区内企业 产能、产品和技术输出;推动海外企业联盟建立发展、抱团合作, 依托企业资源优势,加强全球产业链布局,以企业“走出去”带 动设备及产品出口,实现外经外贸融合发展。
四、 完善企业“走出去”综合服务体系。
深化政府、银行、信用保险机构加企业的“3 + 1”促进国际 产能合作工作机制,推动金融银行为企业提供多元化全方位金融 产品和服务,信用保险机构重点提供境外风险保障服务,一企一 策、一事一议,切实解决企业融资保险问题,推动企业安全高效 “走出去”。加强与各国政府驻我国代表机构联系,利用好济南 境外企业联盟平台,为我市“走出去”企业提供国际市场信息服 务,寻求项目合作,开拓国际市场;加强与央企合作,利用央企 人脉资源、产业链、品牌优势,结合济南产业、企业、产品优势, 联手出击、抱团出海,共同开拓第三方国际市场。
五、 试点建立面向中小企业的双向投资促进公共服务平台。
建立促进双向投资议事服务协调机制,推动部门间信息共建 共享。实施重大投资项目“直通车”制度,定期协调解决区内境 内外投资的重大问题和项目推进中的具体问题。搭建网上双向投 资促进平台,构建含政策、项目、技术、资金、人才、服务等资 源的双向通道,为中小企业提供政策指导和配套服务。整合海内 外资源,通过在境内外举办高质量双向投资论坛、投资洽谈会等 跨境交流平台,实现跨境、跨行业国际交流合作。
六、 建立线上线下相结合的境内外企业和个人“国际全能智 慧服务站”。
在自贸试验区济南片区综合服务中心设立“国际全能智慧服 务站”专门窗口,配备综合素质高、业务水平精的工作人员,引 进具备国际化服务能力的律师事务所、信息服务公司、翻译公司 等企业入驻,积极宣传、解读自贸试验区相关政策,为企业“引 进来、走出去”提供双向政策、法务咨询,信息、技术服务以及 高质量翻译,为外籍人员落户提供全程代办服务。
七、 引进一批国际知名会计师事务所、建筑工程设计事务所、 咨询机构、养老服务等专业服务机构在片区开展业务,打造一批 新型国际服务贸易产业集群。
调整、优化服务贸易招商引资政策,鼓励引进具有一定规模 的会计、建筑、咨询、养老等服务贸易、服务外包企业,对引进 世界500强等国际知名企业,可采取“一事一议”方式进行政策 扶持。加大对重点行业的招商引资力度,争取安永、毕马威在济 南设立工作办事处,鼓励支持德勤、普华永道济南公司承接国际 业务;进一步加强与IDC、埃森哲、麦肯锡联系对接,争取在济 南设立办事机构。
八、 优化出口退税审批流程,探索“即征即退”模式,实现 出口退税效率再提升。
对企业出口退税业务进行流程再造,探索实现企业结关完 毕、退税款即刻到账的“即结即退”模式:委托金控保理公司与 银行机构合作设立退税资金池,出口企业在指定银行开立出口退 税回款账户,在完成相应出口手续后,向金控保理公司申请即报 即退保理业务,金控保理向合作银行发送相应单据,由合作银行 从资金池中拨付资金进行支付,完成退税款的预拨付手续,企业 从申请退税到资金到账原则上1个工作日即可实现,提升出口退 税效率。
九、着力打造再制造中心,在风险可控、依法依规前提下, 积极开展飞机零部件循环再制造业务。
利用自贸试验区先行先试制度优势和综合保税区保税功能, 加强政策研究和对上争取,推动在济南片区开展飞机零部件循环 再制造业务尽快获批。积极落实飞机零部件循环再制造业务所需 要的各类条件,为业务落地做好软硬环境准备。推进太古飞机尽 快与具有相关业务需求的境内外企业对接洽谈,摸清市场需求, 做好业务储备。
十、创建全国跨境电商试点城市,支持片区内企业开展跨境 电商进出口业务,逐步实现片区内综合保税区依法依规全面适用 跨境电商零售进口政策。
全面落实跨境电商综合试验区各项政策,切实支持片区内企 业开展相关业务。建设全市跨境电商综合服务平台,联合海关、 税务、外管、市场监管、邮政管理等部门实现数据交换、互联互 通,为跨境电商企业及个人提供在线通关、物流、退免税、融资 等多种类专业化服务。加快开展跨境电商保税进口( 1210 )业务, 积极推进相关业务测试。大力发展“集货集发+采购供货+代采代 发”跨境电商进出口模式,打造跨境电商综试区核心园区,建设 丝路跨境电商展示体验中心和线上线下交易的跨境电商集聚区。
十一、建立外贸全球供应链创新模式,打造集智能研发与制 造、国际贸易、智慧仓储、金融结算等功能为一体的供应链整合 基地。
推动相关行业龙头企业探索建立外贸全球供应链创新模式, 在区内布局供应链基地项目,积极引进外贸全球供应链企业落 户,力争2021年企业突破200家,进出口突破100亿元,逐步 实现集采购仓储、办公展示、国际贸易、商检通关、物流配送为 一体的一站式供应链整合集聚功能。
十二、加快发展先导产业和数字贸易,推动形成影视、动漫、 数字出版、电竞、新媒体、社交媒体等数字服务贸易集群。
调整设立服务贸易招商引资政策,对新引进的并承诺达到一 定贸易规模的数字服务企业进行政策扶持,采取“一事一议”方 式对接引进世界500强等国际知名企业。依托国家动漫游戏产业 基地,鼓励和支持动漫游戏企业参加国际性专业展会,开拓国际 市场。建立完善公共服务平台,对数字服务贸易企业在信息、技 术、人才培育等方面给予支持,加快推动形成产业集群。
十三、在片区内创建国家数字服务出口基地,允许外资设立 面向境外提供数字服务的合资企业,建立一批数字产业承接平 台,建设数据自由贸易港。
在齐鲁软件园获批首批国家数字服务出口基地的基础上,委 托第三方开展数字服务产业发展规划,科学制定重点产业引进孵 化集聚计划,确定产业发展目标。充分利用国家数字服务出口基 地在数据跨境流动、保税监管、服务出口税收等方面的优惠政策, 吸引设立一批面向境外提供数字服务的合资企业。调整设立公共 服务平台建设扶持条款,支持企业建设促进数字贸易发展的全功 能公共服务平台;制定出台服务贸易负面清单及相关配套政策, 依据负面清单开展招商引资和产业培育,研究有关数字贸易国际 规则,探索建设数据自由贸易港。
十四、创新国际交付方式,拓展以数字技术为支撑、高端服 务为先导的“服务+”整体出口业务。
利用我市日服务外包产业和制造业基础优势,积极开展对欧 美、日韩银行等金融机构的招商引资,进一步提高外资银行数量 和外汇结算的便利化水平,研究创新国际交付方式。进一步深化 首席信息官峰会成果,委托高水平第三方机构开展我市企业数字 化转型推进路径的理论研究,开展细分产业、新一代信息技术的 交流调研,拓展以数字技术为支撑、高端服务为先导的“服务+” 整体出口业务,推进我市优势制造业服务化水平。
十五、创新跨境电子商务孵化应用平台,吸引整合外部优质 产业、产品资源,打造互联网+跨境电商生态孵化体系。
完善自贸试验区跨境电子商务产业规划、空间布局,打造中 小微企业创新创业孵化、跨境电商培训、综合物流、进口商品供 应链、体验展示、综合服务、互联网金融、法律咨询等八大平台, 形成从源头采集、销售到服务“一条龙”的跨境电商全产业链加 速孵化器。支持工业企业依托自贸区平台开展跨境电子商务业 务,鼓励工业企业与跨境电子商务平台、境外企业合作,拓展产 品境外营销渠道,鼓励采购、第三方平台、摄影、代运营、创意、 推广、培训等跨境电子商务产业相关专业配套服务业发展,支持 阿里巴巴国际站、谷歌体验中心等跨境电商平台以互联网+供应 链生态系统的商业模式为跨境电商企业提供外贸供应链综合服 务,形成良好的跨境电商产业发展生态。
十六、根据油气体制改革进程和产业需要,支持和争取赋予 片区内符合条件的企业原油非国营贸易进口资质。
依托山东炼化能源集团,帮助企业完善手续,尽快落地自贸 试验区内发展。充分利用自贸试验区“先试先行”政策优势,加 大对上争取力度,积极对接商务部、省商务厅,全力协助企业争 取原油非国营贸易进口资质早日获批。支持企业依法依规开展原 油非国营贸易进口业务,做大做强全市进出口贸易。
十七、完善新型国际贸易与国际市场投融资服务系统性制度 支撑体系,吸引总部型贸易机构集聚。
打造外贸全方位支持平台,构建济南片区国际贸易与国际市 场投融资服务系统性制度支撑体系。打造好“泉贸通”供应链金 融平台,密切政府、企业和银行三方合作,设立风险补偿专项资 金,为外贸企业量身定制供应链金融服务。建设好济南国际贸易 大厦,构建贸易便利化、国际市场开拓和融资、招商引贸促进、 外贸企业孵化、国际化营商环境等五大平台,引进专业机构为企 业提供通关、出口退税、贸易融资等全链条一站式外贸综合服务。 加快推进绿地(济南)全球商品贸易港建设,带动吸引更多总部 型贸易机构在济南片区内落地发展。
十八、持续推进与日韩德等国的投资贸易自由化,加强在金 融机构引进、境外上市发债、金融创新研究、人才交流培训等方 面的深度合作。
积极落实市政府《济南市与日本韩国地方合作方案》有关工 作,持续策划好走进“一带一路”系列经贸活动,搭建经贸平台,
打通我市企业与日韩德等国经贸往来途径。加强部门间业务沟 通,梳理相关产业政策、经贸活动、扶持资金,做好经贸渠道培 育引导。建立境外已上市公司“投资落地加速港”,通过提供资 源、市场、人才对接,推动境外上市企业快速落地、投资发展。 积极争取境外知名交易所在区内设立代表处,促进本地企业与境 外知名交易所的联系,推动本地企业境外融资。与国内外知名高 校及研究机构合作开展金融创新课题研究,加强人才培训等方面 的交流合作。
十九、把“东亚博览会”打造成为国家级进口博览会。
打造东亚博览会永久性场馆,探索设立“东亚博览会专项支 持资金”,支持东亚博览会项目做强做大。吸收国外有实力、国 家层面的经济组织,合作运营博览会;选择一批国外有实力的经 济组织和企业集团,邀请其加入博览会展会运营,提升国际知名 度和影响力。开发建设东亚博览会网站,设立网上展厅,为国外 参展商、采购商提供常态化商旅活动、商贸对接等服务。提升博 览会主办级别,全力申请国家商务部、中国贸促会与山东省人民 政府共同主办、济南市人民政府承办东亚博览会,在博览会主承 办级别上实现高层级主导目标;邀请联合国工发组织、中粮集团 等国内外有实力的经济组织加入支持,推进东亚博览会真正成为 国家级进口博览会。
二十、建设江北地区最大的“一带一路”国际丝绸展览、交 易、创意城市,创建国际丝绸展示交易中心和丝绸文化创意中心, 设立“一带一路”国际丝绸论坛。
依托中丝集团及保利集团相关优质资源,规划建设国际丝绸 文化交流中心及“一带一路”丝绸主题论坛永久会址,推动丝绸 产业研发基地、高端产品文创中心建设。依托中丝集团及行业资 源,策划在济每年定期组织“一带一路”丝绸主题论坛,并平行 举办中国(济南)丝绸秋季交易会。在丝绸产业研发基地内设立 丝绸工艺技术研发中心及原材料实验室,吸引更多丝绸产业科技 创新机构总部落户济南片区,打造具有全球影响力的丝绸科技创 新策源地。
二十一、成立“一带一路”贸易投资基金,支持企业在“一 带一路”沿线国家开展进出口、供应链金融等业务,以及道路、 机场、铁路等效能类基础设施和海外并购项目。
调研摸底筛选确定“一带一路”贸易投资基金发起人,并与 律师事务所、会计师事务所、商业银行、中信保等机构以及重点 企业项目代表,充分论证、凝聚共识,通过市级基金联合社会资 金和海外资金方式,共同设立“一带一路”贸易投资基金,对“一 带一路”重点项目进行资金扶持,并联合国家开发银行、进出口 银行、中信保等政策性金融机构以及当地商业银行等出台相应措 施,支持企业在“一带一路”沿线国家开展进出口、供应链金融 等业务,以及道路、机场、铁路等效能类基础设施和海外并购项 目,实现多元投资、风险共担、收益共享。
二十二、大力发展丝路电商,形成“一园、一馆、一机构” 发展模式。
大力支持济南片区内企业开展跨境电商进出口业务,深入推 动“一带一路”框架下跨境电商领域合作和模式创新,全面落实 跨境电商零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策,强化“一 带一路”市场开拓,开展品牌建设,推动成立济南丝路电商发展 联盟,探索建设丝路电商产业园以及设丝路国际会议中心、展示 馆,推动产业转型升级。通过丝路电商多渠道培育贸易新增长点, 以“一带一路”网络零售终端市场、自主品牌市场和中高端市场, 逐步替换传统外贸的中间市场、贴牌市场和中低端市场,优化市 场结构,形成集渠道、品牌、定价权和供应链体系于一体的外贸 竞争新优势。