当时时间2026年5月28日，欧盟委员会根据《数字服务法案》（DSA）对Temu（拼多多跨境电商平台）处以2亿欧元罚款，因该公司未能尽职尽责地识别、分析和评估其平台上提供的非法产品系统性风险，以及风险对欧盟消费者造成的危害。委员会掌握的证据显示，欧盟消费者极有可能在Temu上遇到非法商品。Temu对2024年的风险评估未达到《国防安全法案》（DSA）中规定的标准，其中包括Temu的评估基于整个电子商务行业风险的一般信息，而非基于Temu自身服务的具体证据，包括公开报告和测试结果。严重低估欧盟消费者可能遇到非法商品的频率。欧盟委员会调查中包含的一项隐秘购物活动证据显示，所选充电器中存在较高比例未通过基本安全测试，而受测婴儿玩具中有较高比例存在中度至高度安全风险，其含有超过法定安全限值的化学物质，或因可拆卸部件而存在窒息危险。没有正确评估其服务的设计（包括推荐系统和由关联影响者进行的产品推广计划）如何扩大非法产品的传播风险。根据《数字服务法案》（DSA），被认定为超大型在线平台的机构需对其服务相关系统性风险进行严格评估，并采取相应缓解措施。此次开出的罚单是根据侵权行为的性质、对受影响欧盟用户的严重程度以及侵权行为的持续时间而计算得出。未能进行适当风险评估（数据保护监管机构DSA架构基石之一）是对DSA的特别严重违反情况。根据《数字服务法案》（Digital Services Act）第75条规定，Temu必须在2026年8月28日之前向欧盟委员会提交一份行动计划，该计划必须明确提出补救其违反风险评估义务的措施。欧洲数字服务委员会将在收到该计划后一个月内发表意见。随后，欧盟委员会将再有一个月时间来做出最终决定，并设定合理的实施期限。若不遵守决定，可能会被定期罚款。委员会将继续与Temu沟通，以确保其遵守该决定以及更广泛的《数据共享协议》（DSA）。2024年10月31日，欧盟委员会对Temu启动正式调查程序，包括评估其服务中传播非法产品相关系统性风险的义务。欧盟委员会于2025年7月通过初步调查结果。此次公布的违规决定主要依据包括：Temu2024年风险评估报告和2025年中期风险评估报告、对委员会于2024年6月28日和2024年10月11日正式提出的信息请求回复、第三方共享信息，以及一家独立测试机构代表委员会进行的隐秘购物活动。调查还依据欧盟海关和市场监管机构提供的数据，数据显示Temu销售的受测产品违规率很高。

（山东电子学会、山东省纺织行业协会供稿）