2026年初，越南食品行业经历了一场始料未及的监管“过山车”。越南政府1月底相继颁布的《食品安全法若干条实施条例》（第46/2026/ND-CP号法令，以下简称46号法令）和《食品产品公告与注册条例》（第66.13/2026/NQ-CP号决议，以下简称66.13号决议）两次暂停实施的原因进行了探究与讨论。在经历了先后两次暂停后，越南官方最终通过第15/2026/NQ-CP号决议宣布：将继续暂停46号法令与66.13号决议，直至修订版《食品安全法》及其配套法规正式生效（预计最迟2027年2月底）。这意味着：产品备案注册新规暂不实施，现行要求（第15/2018/ND-CP号法令《食品安全法若干条实施条例》）继续成为操作标准。对于正在或计划进入越南市场的食品企业而言，最关心的问题无疑是：在“暂停期”内，食品产品备案注册到底怎么去做？（1）食品产品注册备案现状。目前越南食品进口仍采取“备案+注册”双轨制，对保健食品、特殊医学用途食品、特殊膳食用食品、36个月龄以下婴幼儿的营养产品这几类食品产品实施注册制度，对除了以上几类产品外的预包装食品、食品添加剂（含加工助剂）、食品容器、直接接触食品的包装材料产品实施备案制度。产品备案（食品安全自我声明）申请的流程包括：准备越南语的申请表及由指定或ISO 17025认证实验室出具的12个月内有效的检测报告；企业和个人先在大众媒体、网站或总部公开产品信息，同时向省级主管部门提交申办资料（如同一产品有多个工厂，仅需选择一个工厂所在地的机构并固定提交）；完成申办材料提交之后即可生产经营并自负安全责任，主管部门将存档并公示；若产品名称、原产地或成分变更须重新申办，其他内容变更则书面通知后即可继续生产。产品注册（食品安全符合认证书）申请的流程包括：准备越南语的申请表、自由销售证书等领事认证文件、产品食品安全检测结果报告、证明产品功效或构成已声称功效的成分的科学证据；向相应食品监管机构提交资料（若企业生产多种食品且分属不同机构监管，可自行选择其中一个机构，且后续同一产品需固定向该机构提交）；受理机构在收到齐全资料后7个工作日内审核，合格后签发证书（若需修改补充，受理机构仅能提出一次修改/补充要求，企业须在90个工作日内完成修改/补充，否则资料失效）；产品名称、原产地或成分变更须重新申办，其他变更书面通知后即可生产经营。（2）给企业的合规建议。本次暂停只是“缓兵之计”，而非“永久废除”。根据越南国会的立法计划，修订版《食品安全法》预计于2027年2月底正式生效。届时，46号法令中的某些新的管理要求（如网络电商平台公示备案文件、更严格的追溯要求）或将以更成熟的面貌再次成为越南食品安全建设的管理重点。基于此，有以下几点建议供业内参考。1）抓住“暂停”期出货：截止2027年初将是一段相对宽松的过渡期。建议企业利用现行第15号法令的成熟流程，尽快完成现有产品订单的备案与注册。2）关注“事后监管”：越南进口食品的备案注册正处于相对“宽松”的过渡期，但越南海关与市场监管部门正在加强事后检查力度，因此，企业必须确保实际产品与申报资料一致，切勿存在侥幸心理。

（山东省特种设备协会、山东省国际商务联合会供稿）。