近日，据艾科森环境技术消息，近年来，欧盟围绕关键原材料（Critical Raw Materials，CRM）领域的政策动作正在持续升级。5月19日在《欧盟关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act，CRMA）基础上，欧盟委员会进一步提出建立关键原材料战略储备机制，标志着欧洲关键原材料政策已从传统的绿色转型议题，全面升级为涉及经济安全、产业安全与地缘政治竞争的战略体系。从内容来看，欧盟正在研究建立统一的关键原材料储备体系，通过储备、协调释放以及供应链管理等方式，降低供应中断与价格波动带来的风险。欧盟明确提出，希望通过这一机制增强欧洲工业的供应链韧性，并减少对少数第三国的依赖。特别强调，要降低“其他司法辖区”对欧洲产业的“杠杆作用”，虽然未直接点名中国，但结合当前全球产业格局以及欧盟近年来持续推进的“去风险化（De-risking）”战略，政策针对性已十分明显。当前，中国在全球关键原材料领域拥有显著优势。无论是稀土、石墨、锂电材料、磁性材料，还是关键矿产精炼能力，中国均处于全球领先地位。尤其新能源汽车与动力电池产业链中，中国企业在上游资源、材料加工以及中游制造环节形成了完整体系。而欧盟此次战略储备机制的核心目标之一，就是降低欧洲在新能源产业链和高端制造业中对中国关键原材料体系的依赖。意见稿还显示，欧盟未来不仅将推动本土关键原材料开采、精炼与回收，同时还将强化与“可信伙伴国家”的合作。这意味着未来欧洲供应链体系可能进一步向“友岸外包（Friend-shoring）”方向发展，更多依赖北美、欧洲本地及政治关系更紧密的国家和地区，从而逐步削弱中国在全球关键原材料供应链中的中心地位。与此同时，欧盟正在将回收体系提升至战略高度。文件明确提出，未来将进一步推动关键原材料回收、二次原材料利用以及循环经济体系建设。包括动力电池回收、稀土回收、再生金属以及“城市矿山”开发等领域，都将成为欧盟重点扶持方向。这意味着未来欧洲不仅希望减少对外部原生资源的依赖，还希望通过建立本地闭环循环体系，提高供应自主性。值得注意的是，征求意见稿首次明显强化了关键原材料与国防安全之间的关联。欧盟认为，建立关键原材料战略储备，将有助于保护欧洲航空航天与国防工业供应链安全。这意味着关键原材料问题已经不仅仅是环保或工业议题，而是被正式纳入国家安全与战略竞争框架之中。对于中国企业而言，这一政策趋势将带来深远影响。首先，中国新能源与关键材料企业未来将面临更强的供应链去风险化压力。欧洲客户可能进一步推动供应链多元化，减少对中国材料与加工体系的依赖。尤其在锂电池、石墨、稀土磁材以及关键精炼材料领域，中国企业未来可能遭遇更加严格的供应链审查与采购限制。其次，中国动力电池与新能源汽车企业将面临更深层次的原材料透明度要求。未来欧盟不仅关注产品本身的碳足迹和环保属性，还将重点关注原材料来源、供应安全、回收比例以及战略依赖程度。这意味着中国企业未来需要建立更加完善的原材料溯源体系和ESG治理体系。此外，欧洲本地化压力将进一步上升。随着欧盟持续强化本地供应链建设和“可信伙伴”体系，中国企业单纯依靠“中国制造—出口欧洲”的传统模式，未来将面临越来越大的政策与市场压力。对于新能源汽车、电池、储能以及关键材料企业而言，推动欧洲本地化生产、本地仓储、本地回收与本地服务，可能逐渐成为进入欧洲市场的重要前提。更值得关注的是，欧洲正在将绿色合规与经济安全体系深度融合。过去欧盟的CBAM（碳边境调节机制）、新电池法、ESG法规以及REACH法规，更多聚焦环保与可持续发展。而现在，欧盟开始将供应链安全、地缘政治和战略自主纳入监管逻辑，未来可能形成“绿色壁垒+经济安全”的双重准入体系。从行业影响来看，动力电池、新能源汽车、稀土磁材、锂电材料以及高端制造业将成为受影响最明显的领域。未来欧盟可能进一步强化关键矿产来源审查、供应链本地化要求以及再生材料使用比例要求，从而对中国企业全球布局产生持续影响。总体来看，这份意见稿虽然表面上聚焦关键原材料战略储备，但其本质，是欧盟正在以经济安全和产业安全为核心，系统性重构全球关键原材料供应链体系，并逐步降低对中国新能源和关键材料产业链的依赖。未来，中国企业不仅需要应对传统绿色合规要求，更需要面对全球供应链重构背景下的新一轮战略性竞争。

（山东电子学会供稿）