美国联邦上诉法院近日以7比4的多数裁定，前总统特朗普援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对全球几乎所有商品征收无限期“互惠”关税的政策属越权行为，认定此举超出总统法定权限，因根据美国宪法第八条，“关税是一种税”，征税权归国会所有，多数意见书强调若允许总统借紧急状态任意提高税收，国会税收权力将大幅削弱。该裁决维持了国际贸易法院先前判决，但允许特朗普政府在上诉期间继续执行关税至10月14日，直接后果是目前被视为非法的“解放日”关税暂有效以待上诉，若最终判定非法，已征关税收入或需退还，不过该裁决不适用于铝、钢等行业特定关税（世界贸易组织此前已裁定特朗普任内其他多项关税违反国际规则）。对正与美谈判的贸易伙伴而言，需重新调整策略，多数国家或暂缓谈判等待美国最高法院最终裁决，而持续法律战延长了商业不确定性——关税可能被撤销，国会也可能立新法重征关税，或特朗普尝试其他法律途径。若政府上诉至最高法院，此案不仅关乎关税合法性，更将考验美国三权分立制度，尽管最高法院目前由共和党任命的六名保守派法官主导，但上诉法院判决援引先例指出总统权力不能薄弱无据，学术界担忧若最高法院允许此类广泛无限期关税，将意味着美国行政权力向君主式扩张迈出危险一步。

（山东省林业产业联合会供稿）