近期，欧盟碳边境调节机制（CBAM）征收期的关键文件——“临时基准值”草案内容已拟定。这份草案首次明确了免费配额调整（FAA，Free Allocations Adjustment，即进口商品的隐含碳排放有多少可以免于CBAM证书清缴）的计算规则，它会直接影响进口商所需支付的CBAM证书成本。（1）CBAM碳成本计算逻辑：在欧盟碳市场（ETS）机制下，生产高碳产品的欧盟工厂会获得一部分免费的碳排放额度，CBAM作为对欧盟碳市场的补充机制，为保障欧盟境内外相同产品的碳成本一致，CBAM也设定了免费配额调整（FAA），这也是影响CBAM成本的关键点之一：进口商品总的碳成本=（总隐含排放量-免费配额FAA）×CBAM证书价格-在第三国已经支付的碳价。FAA=进口商品总质量×每吨产品特定隐含免费配额（SEFA）。CBAM证书价格根据欧盟碳市场配额价格调整。（2）产品特定隐含免费配额（SEFA）计算逻辑：征收期时，CBAM法规允许进口商采用官方发布的默认值（即无须供应商实际计算，采用CBAM官方提供的较高的碳排放参考值）或采用供应商实际数据计算产品的隐含碳排放。草案针对这两类情况，分别设定了相应的特定隐含免费配额（SEFA）计算规则。如果采用供应商实际数据计算，对应的隐含免费配额（SEFA），根据产品的实际生产过程和产品相关的前体材料叠加计算。SEFA=产品生产过程特定隐含免费配额+相关前体材料的隐含免费配额。生产过程的特定隐含配额=CBAM因子×跨部门修正因子×该生产过程的CBAM基准值。若进口产品是简单产品，因为不存在CBAM管控的原材料，所以只计算生产过程的免费配额，例如烧结矿；若进口产品是复杂产品，例如钢质螺丝，除了算上钢质螺丝生产过程对应的免费配额外，还要加上所有被CBAM管控的原材料的免费配额，例如钢材。其中，CBAM因子和跨部门修正因子由相关法规公布；生产过程的CBAM基准值是基于ETS基准值来设定，该基准值代表欧盟碳市场下，生产水平前10%最优设施的碳排放强度，目前初步拟定的值已在草案表格中A列列出。如果采用官方发布的默认值计算，则直接使用该进口产品的默认免费配额值。SEFA=CBAM因子×跨部门修正因子×该产品的CBAM基准值。产品的CBAM基准值已在草案表格中B列列出。（3）CBAM因子递减。对于SEFA的计算涉及到“CBAM因子”，草案再次明确该因子从2026年起为97.5%，并逐步减少，直到2034年降至0%——即2034年进口商将不再获得免费配额，需承担全部的隐含排放对应的碳成本。（4）我国出口企业应对建议。为应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）带来的潜在成本压力，建议我国相关出口企业可先行采用默认的碳排放强度与免费配额值，初步估算碳成本影响。若该估算结果远高于协同供应商采集实际数据并开展核算验证所需的成本，则企业宜自2026年起推动实际碳排放数据的测算工作，以更准确地评估CBAM下的实际履约成本。通过对比默认值与实际计算结果的成本差异，企业可明确未来CBAM合规策略的重点方向，并为应对不断上升的碳成本提前布局减排措施。值得注意的是，随着CBAM免费配额比例逐步下降，相关碳成本将持续增加。企业应尽早制定产品层面的“零碳转型路径”，推动碳管理从被动的“合规核算”转向主动的“技术减排”，以在全球市场中保持长期竞争力。

（山东省国际商务联合会供稿）