2025年10月9日，中国商务部发布了《商务部公告2025第61号—关于公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定》（本文称“第61号公告”）和《商务部公告2025第62号—关于公布对稀土相关技术实施出口管制的决定》（本文简称“第62号公告”）（两公告本文合称“公告”），对在境内及境外组织或个人向中国以外国家出口含有中国成分的稀土相关物项实行许可制度，并进一步对稀土相关技术的转移、提供与出口进行管制。这两项公告，是中国出口管制法律法规增强稀土（作为战略性关键资源）在全球供应链中的域外效力的体现，从内容上说，进一步对标了美国的出口管制措施，以瘫痪美国供应链的方式反制美国对华的相关措施。此次新规不仅在法律制度上实现了对美国BIS出口管制体系的有效“对标”，更重要的是，它以稀土这一关键战略资源为切入点，建立起中国在全球供应链中的防线。从国际法与制度博弈的角度看，中国通过确立类似于“最小比例原则”“外国直接产品规则”与“50%规则”等规则的相关机制，强化了自身出口管制的域外适用力，实现了从“被动应对”到“主动塑造”的战略转变。对于中国而言，这一政策的实施不仅有助于防范稀土关键技术的外流、维护国家安全与产业利益，并为中国企业构建完善的出口合规管理体系提供了制度基础，也从更深层面体现出中国在全球贸易规则与供应链治理中的制度自信与法治能力，为未来在国际经贸与科技安全领域的谈判中提供了更为坚实的法律与政策支撑。

（山东省国际商务联合会、山东省橡胶协会供稿）