2024年9月13日，拜登政府表示，将采取措施阻止所谓的最低限度豁免（de minimis exemption）下的贸易激增问题。根据之前的最低限度豁免规定，价值800美元及以下的货物免税几乎不受审查地进入美国，这可以减轻从国外接收小包裹或从海外度假带回纪念品的负担。但是，美国调查发现通过最低限度豁免入境的包裹数量在2023年已超过10亿件，每天有近 400万个包裹进入美国，这创下历史纪录。其中，大多数包裹来自中国的电子商务公司。根据美国众议院委员会的报告称，Temu和Shein约占三分之一。美国负责国际经济事务的副国家安全顾问达利普·辛格 (Daleep Singh)表示：“微量进口量急剧增加，使得打击和阻止通过这一途径进入美国的非法或不安全货物变得越来越困难。这就是为什么拜登政府正在启动监管程序，以遏制微量进口的过度使用和滥用。”为此，拜登政府计划发布拟议规则制定通知（Notice of Proposed Rulemaking，NPR），将所有包含根据《1974年贸易法》（Trade Act of 1974）第201或301条款，或《1962年贸易扩展法》（Trade Expansion Act of 1962）第232条款，征收关税的产品的货物排除在最低限度豁免之外。301条款关税目前涵盖了美国约40%的进口产品，包括70%的从中国进口的纺织品和服装。一些电子商务平台和其他外国卖家通过从中国向美国运送物品并申请最低限度豁免来减免这些关税。如果最终确定，这些商品将不再符合最低限度豁免的条件。中国电商巨头Temu表示，业务增长并不依赖于最低限度政策，并且正在审查新的规则提案。与此同时，美国贸易代表办公室（United States Trade Representative, USTR）在四年审查后，于9月13日发布对中国采取加征关税的最终行动细则。自2024年9月27日起，美国将对中国电动汽车的关税税率上调至100%太阳能电池的关税税率将上调至50%，关键矿产、钢铁、铝、口罩和起重机的关税税率将上调至25%。自2025年1月1日开始，美国将中国半导体的进口关税提高50%，其中新增了多晶硅和硅晶圆两个类别。自2026年开始，美国将对医用口罩的关税提高到50%，但对医用手套的关税从2025年起提高到25%，到2026年升至100%。另外，笔记本电脑和手机的关税上调也将于2026年1月1日生效。拜登政府还保留了特朗普执政时期对超过3,000亿美元中国商品征收的关税，包括玩具、T恤、互联网路由器和工业机械等，税率为7.5%到25%不等。此外，拜登政府将免除对2024年5月14日宣布关税之前订购的中国起重机的征税，前提是能在2025年5月14日交货。美国港口管理局协会（AAPA）认为对起重机加征关税将带来1.3亿美元的额外成本。USTR还考虑对五类中国工业机械，包括液体净化、或过滤设备等提出关税豁免请求。

（山东省林业产业联合会供稿）