时至年末，各地重大项目取得阶段性进展。2022年以来，通过发行政策性、开发性金融工具，对于解决项目资本金来源缺口发挥了关键作用，基础设施项目建设加快落地，对有效投资的带动效应倍增，推动基础设施领域高质量发展。

解决资本金到位难——加快开工注入“强心剂”

2022年年终，走进福建漳州古雷港经济开发区，福建省迄今为止最大的外商投资项目、“一带一路”重大产业合作项目——中沙古雷乙烯一体化项目正在有序推进。

在河北省，雄商高铁河北段已于2022年9月底全部完成施工招标，施工单位已全部进场开展施工准备。“国开行投放的政策性金融工具资金及时到位，有效支持了项目征地拆迁等各项工作的推进，极大推动了项目建设。”项目相关负责人说。

2022年7月底，国务院部署通过政策性开发性金融工具，加大重大项目融资支持，成为解决重大项目资本金到位难等问题的关键一招。随着金融工具落地，加快资金支付、加快开工建设成为当下稳投资的关键词。

日前国家发展改革委投资司召开的基金项目调度会议指出，要持续保持高效运转，争取所有项目按期开工，尽快形成更多实物工作量。记者梳理发现，截至2022年11月底，包含湖北、湖南、江西等在内的多省份基金项目开工率已达100%。

“四两拨千斤”——有效投资撬动效应倍增

记者了解到，截至目前，福建漳州16个项目获得基金投放支持，放款39.7亿元。“政策性、开发性金融工具通过发挥基金近10倍的杠杆撬动功能，有效缓解了重大基础设施建设资本金匮乏压力，带动有效投资超百亿。”漳州市发展改革委总经济师张其弛说。

除了为加快开工注入“强心剂”，政策性开发性金融工具还起到了“四两拨千斤”的撬动作用，对于促进基础设施有效投资发挥了倍增带动效应。

人民银行日前发布的数据显示，截至2022年10月末，两批金融工具合计已投放7400亿元。目前，各银行为金融工具支持的项目累计授信额度已超3.5万亿元。

从落地效果看，2022年1至10月全国固定资产投资增长5.8%，基础设施投资持续发力，1至10月增长8.7%，增长明显高于去年全年。

利当前又利长远——厚植高质量发展后劲

随着项目建设加快落地，投资优化供给结构、厚植高质量发展后劲的关键作用也不断释放。

“金融工具有力补充了重大项目建设资本金，支持了一大批‘十四五’规划内既利当前、又利长远的有效投资重要项目。”国家发展改革委新闻发言人孟玮日前在新闻发布会上说。

比如，孟玮介绍，在重大基础设施领域，新建北京至雄安新区至商丘高速铁路等交通水利重大基础设施，这些项目有利于构建综合交通运输体系，保障国家水安全；在能源领域，新建一批风电光伏、抽水蓄能、核电站项目，既能带动相关产业发展，也有利于保障能源安全；在民生领域，新建一批城市燃气管道、排水、供水、供热等老化更新改造和城市地下综合管廊、职业教育等项目，这些项目有利于补齐市政设施短板，有效改善民生福祉。

业内专家表示，从具体项目选择来看，政策性开发性金融工具的投放，要求要有一定的投资回报，也要求投资项目要有较强的社会效益。