自2001年成立以来,上海合作组织历经20年发展,走过了不平凡的发展道路,树立了合作共赢的新型国际关系典范。在成员国的共同努力下,地区政治安全形势稳定,区域经济合作从无到有,实现了快速发展,取得令人瞩目的成就。
一、制度建设日趋完善,合作方向更加明晰
一是政策沟通不断深入。2013年起,“一带一路”倡议与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、塔吉克斯坦2030年发展战略、乌兹别克斯坦“新乌兹别克斯坦”规划等充分对接,签署系列合作文件;2019年,《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》生效实施,次年召开《协定》联委会首次会议,带动区域整体和各成员国经济发展。
二是顶层设计稳步推进。2003年通过《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》,是区域经济合作首个纲领性文件。2019年通过新版《多边经贸合作纲要》,2020年通过《<多边经贸合作纲要>落实行动计划2021—2025年》等系列文件,为中长期区域经济合作指明方向和路径。
三是贸易便利化开启新篇章。2018年,上海合作组织青岛峰会发布《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》,为区域内贸易便利化合作提供新指引。
二、区域经济迅速发展,合作范围不断拓展
一是成员国经济体量增长显著。成员国GDP总量由2001年成立之初不到2万亿美元,到2017年(扩员前)近15万亿美元,增长约7倍,人均GDP增长4—8倍,增长速度居于世界前列。印度、巴基斯坦加入后,2020年成员国GDP总额20万亿美元,占全球23%,对世界经济的影响力进一步增强。
二是贸易规模不断扩大。2001年我与上海合作组织其他成员国贸易额仅为120亿美元,到2020年达2450亿美元,20年间增长20倍;其中,中俄贸易额连续3年突破1000亿美元。2020年,我为俄罗斯、乌兹别克斯坦、巴基斯坦第一大,哈萨克斯坦第二大贸易伙伴国,连续11年保持俄罗斯第一大贸易伙伴国地位。今年1—7月,我与上海合作组织其他成员国贸易额1806亿美元,增幅高达41%,超出全国外贸总体增幅6个百分点。
三是互联互通进展显著。目前,中国对上海合作组织其他成员国各类投资超过700亿美元,中国已成为塔吉克斯坦第一大、吉尔吉斯斯坦第二大投资来源国,建设了中国—中亚天然气管道、中吉乌公路、中俄同江铁路桥和黑河公路桥等基础设施互联互通项目,积极带动区域经济发展,有效改善各国民生。中欧班列全部途经上海合作组织地区,有力保障地区及国际产业链供应链稳定,2021年前8个月开行破万列,同比增长32%,被誉为“钢铁驼队”。
四是贸易投资环境明显改善。贸易、通关、检验检疫、物流运输、支付结算、标准认证等领域的便利化程度得到改善,通关时间明显缩短(其中,农产品通关时间缩短90%以上),电子商务等新型贸易方式快速发展。根据世界银行排名,2018—2020年,各成员国在世界营商环境排名中的位次均得到显著提升。
开行通达上海合作组织国家的中欧班列
三、机制平台持续建设,合作渠道更加多元
一是各领域合作有序开展。上海合作组织经贸部长会议机制框架下海关、投资促进、电子商务、发展过境潜力、现代信息和电信技术、贸易便利化等工作组召开会议70余次,在简化过境程序、消除贸易壁垒等方面取得积极进展。
二是对话合作积极推进。2005年成立银行联合体,中国国家开发银行在银联体框架内,发放贷款超1500亿美元,并设立300亿元人民币等值专项贷款。2006年成立实业家委员会,有力促进上海合作组织国家企业交流,推动成员国在经贸、能源、科技等领域合作。2014年成立中国—欧亚经济合作基金,投资中亚天然气管道、巴基斯坦电站等项目。2019年成立上海合作组织经济智库联盟,积极推动智库间交流合作和联合研究,大力提升我与上海合作组织国家经济合作水平。
三是地方合作进展显著。中国—上海合作组织地方经贸合作示范区(青岛)建设全面展开,物流、贸易、投资、文旅“四大中心”建设取得积极成效,成为与上海合作组织国家推动地方经贸合作的新抓手。青岛胶东国际机场等基础设施建成启用,22条国际、国内铁路班列通达上海合作组织和“一带一路”沿线18个国家、46个城市。与上海合作组织国家贸易额实现倍增,今年4月举办上海合作组织国际投资贸易博览会,达成意向采购额近20亿元。引进俄木业加工等17个上合元素项目,总投资达193亿元。与17个国家的4个城市、21个园区签署合作备忘录,并举办多项上海合作组织主题文化活动。
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