山东省商务厅 中国出口信用保险公司山东分公司关于进一步发挥出口信用保险作用加快商务高质量发展的通知

鲁商字〔2021〕22号

各市商务主管部门，中国出口信用保险公司山东分公司各营业机构（以下简称“中国信保山东分公司各营业机构”）：

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《商务部 中国出口信用保险公司关于进一步发挥出口信用保险作用 加快商务高质量发展的通知》（商财函〔2021〕89号）（以下简称“《通知》”）、省委《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，充分发挥政策性出口信用保险作用，不断推动山东省高水平对外开放，现就有关工作通知如下：

一、提高政治站位，紧紧围绕新发展格局谋划开展工作

各级商务主管部门、中国信保山东分公司要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻省委打造对外开放新高地意见以及全省商务工作电视电话会议要求，积极创新发展对外贸易，推进内外贸一体化，推动对外合作有序发展，构建新发展格局。深刻认识构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策；深刻认识省委打造对外开放新高地是山东参与国内国外双循环的必由之路；深刻认识围绕新发展格局构建金融有效支持实体经济的体制机制，政策性出口信用保险责无旁贷。

按照《通知》要求，各市商务主管部门要加强政策引导,将扩大出口信用保险覆盖面纳入本市、本部门“十四五”系列规划、新发展格局和重大区域战略等支持政策体系，继续落实好已有政策，扩大内需，主动融入“一带一路”，完善内外贸一体化调控体系，同时加强行业企业情况调研，加强与商协会沟通交流，结合形势和地方实际出台新的针对性措施，为更好发挥出口信用保险作用创造良好条件。中国信保山东分公司各营业机构要积极配合政策研究并抓好后续落实，提高站位，做好顶层设计，将政策性出口信用保险高质量发展与国家和全省的战略重点有机结合，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，确保对企业支持力度不减，要在继续做好传统产品服务基础上，强化全产品联动，有效利用出口险和内贸险两种工具，促进国内国际双循环。积极开展保单融资，创新业务模式，提升服务质效，进一步发挥政策性出口信用保险作用，全力服务构建新发展格局。

二、促进外贸外资稳中提质，加大出口信用保险精准有效支持

各市商务主管部门要将短期出口信用保险作为稳住外贸外资基本盘的有力抓手，保持出口信用保险政策的稳定性，密切关注企业受疫情和外部环境影响情况，用足用好短期出口信用保险工具，帮扶企业恢复活力、增强元气。推广省资信支持政策，引导企业利用海外资信调查工具，积极开发新订单，挖潜新客源。

    中国信保山东分公司各营业机构要保持短期险业务连续稳定，扩大内外资企业覆盖面。在风险可控前提下，积极保障企业出运前风险。加大对跨境电商等外贸新业态的支持力度，助力企业开拓多元化国际市场。加大对上合示范区、自贸区等辖区内企业的支持保障力度。研究探索市场采购贸易出口信用保险模式。

三、提升产业链供应链现代化水平，加大对重点领域的信用风险保障力度

各市商务主管部门要加强调查研究，梳理提供本地产业链供应链核心优质内外资企业情况,为中国信保山东分公司各营业机构精准支持提供信息支撑及政策宣讲便利。出台有针对性的扶持政策，根据各地市实际情况，加大对重点行业、重点领域和重点类型企业的保费扶持力度，引导企业充分利用政策性信用保险工具。

中国信保山东分公司各营业机构要优先支持医药、纺织、家电、船舶、整车、橡胶轮胎等我省传统行业中具有国际竞争力和高附加值企业的出口。通过“一企一策”的形式为我省重点企业提供信控体检服务，查找企业信控盲点，提升企业风险管理能力。加大高技术产品、电子信息、家电等行业支持力度，优化对工程机械、汽车等行业重点市场、龙头企业的支持措施。支持供应链、产业链融通创新，强化协同效应，加强对省内重点行业、企业上下游产业链的信息梳理和分析研究，提升产业链供应链承保能力，助力有实力、信誉好、有国际竞争力的企业“走出去”参与全球产业链重塑。

四、创新产品组合，推进内外贸一体化发展

各市商务主管部门要密切关注企业在外需和内需方面反映的困难问题,为企业开拓国内国际两个市场提供政策支持，协调解决企业面临的具体困难。

中国信保山东分公司各营业机构要创新产品组合，为企业提供供应链全流程的“闭环”风险保障。支持外贸企业拓展国内市场，支持国内流通企业、电商平台企业走国际化经营道路，对同时经营国内外市场的企业加强各险种协同支持。发挥国内贸易险对扩大内需、促进产业链供应链稳定的积极作用,支持企业上下游渠道合作，合理确定费率水平，适度放宽投保准入门槛。加大产业链龙头企业和关键环节承保力度，支持出口产品转内销，为企业统筹开拓国内国际市场提供相应的出口信用保险和国内贸易险支持。着力培养和壮大一批风险控制好、行业地位高、具有市场竞争力的国内贸易企业群，保持内贸险业务健康可持续发展，推进内外贸一体化发展。

五、充分发挥省“走出去”平台政策作用，加大对走出去企业支持力度

各市商务主管部门要利用对外工程承包、境外投资带动大型成套设备及技术、标准和服务出口，特别是高技术、高附加值的大型单机和成套设备出口和“一带一路”建设重点项目。发挥省“走出去”风险保障平台的作用，充分对接“走出去”企业在受疫情影响情况下的风险保障和融资需求，积极宣传引导企业用好出口信用保险、海外投资险、担保等产品工具，支持企业防范化解在国际项目建设、运营、竞标、投资等方面面临的风险。探讨在RCEP协议国别项下出台专项引导及扶持政策。

中国信保山东分公司各营业机构要利用中长期出口信用保险支持“一带一路”项目建设、对外工程承包转型升级和境外经贸合作区高质量发展。携手融资银行，为工程承包、船舶、大型成套设备出口企业海外项目的拓展和实施制定专业化的保险和融资方案，为“走出去”企业保驾护航。利用海外投资保险等支持企业开展绿地投资和国际并购,支持海外仓等物流基础设施建设，推动形成全球物流网络体系。

六、落实普惠金融政策，借助数字化转型工具提升中小微企业服务质效

各市商务主管部门要落实省委打造对外开放新高地服务小微企业相关要求，主动宣传推广省小微外贸企业出口信用保险统保平台政策，保持支持政策连续稳定，确保支持资金规模。支持中国信保山东分公司在各地开展“小微客户服务节”“小巨人•金色季”等系列客户服务活动，加大对中国信保数字化转型成果“信步天下”APP等的推广力度。及时深入了解中小微企业面临的突出困难和金融需求，稳定中小微企业预期。优先支持小微企业通过中国信保“单一窗口”模式投保出口信用保险，积极研究加大对中小企业投保的政策支持力度，优先培育重点行业“中生代”力量。

中国信保山东分公司各营业机构要全面落实普惠金融政策要求，稳住全年服务小微企业不少于1.4万家、保障小微企业出口不低于100亿美元的基本盘，进一步扩大对300-500万美元小微企业出口信用保险覆盖面。做深做实做细小微服务，在全省组织开展“小微客户服务节”，精选100家具有省级外贸“小巨人”潜质的小微企业进行重点培育，多元化信保服务助力企业实现发展新突破。加大对中小型企业的信保支持力度，进一步挖掘重点行业中的潜力企业。充分运用数字化手段，大力推广“信步天下”“小微资信红绿灯”“小微学院”等专项服务，提升中小微企业线上化、便利化、专业化服务水平，不断优化对中小微企业保险服务。

七、推动服务贸易发展，加大对服务贸易企业支持力度

各市商务主管部门要将出口信用保险作为当地支持服务贸易的重要抓手，推动财政金融资源加大支持力度。要结合我省服务贸易特点完善出口信用保险支持政策，进一步加大对数字贸易、文化贸易和中医药等特色服务出口基地的支持，促进各领域服务贸易发展。

中国信保山东分公司各营业机构要建立专门工作机制，加强对服务贸易出口研究和创新支持力度，对重点领域加强承保模式创新和协调推动，进一步加大与银行在服务贸易的合作力度，发挥保单对融资的撬动作用，为服务贸易企业探索提供全方位支持。

八、扩大保单融资规模，加大对外贸企业融资支持

各市商务主管部门要用好外经贸发展专项资金,发挥财政资金撬动作用,进一步发挥“鲁贸贷”等“政银保”政策作用，引导银行提高开展保单融资业务积极性。鼓励各市积极探索开展“信保+担保”融资,推动各级政策性担保机构参与风险分担,进一步优化融资担保方案，探讨融资贴息政策模式，引导企业利用出口信用保单融资拓展融资渠道，持续夯实出口信用保险保单融资业务的基础。

中国信保山东分公司各营业机构要将保单融资作为履行政策性职能的重要手段，不断深化“政银保”合作机制。持续开展并推广“鲁贸贷”“白名单”“信保贷”等既有融资政策和合作模式。探索搭建“信保+担保”“政银保”等新融资平台，建立和打通省内出口信用保险项下融资通道，扩大短期险保单融资规模。进一步深化与银行的合作，充分发挥中国信保在资信调查、国别风险研究等方面优势，积极向银行提供风险预警信息，支持银行防范信贷风险。

九、强化组织保障，确保惠企政策落地见效

各市商务主管部门和中国信保山东分公司各营业机构要强化责任担当,完善组织保障,突出工作重点，加大工作力度，推动相关支持措施在当地落实落细。要创新工作思路，做好政策宣讲，在具体政策设计上要符合世贸规则。要加强对口联系和日常沟通，进一步凝聚工作合力，共同用好出口信用保险政策工具,全力服务构建新发展格局。

山东省商务厅    中国出口信用保险公司山东分公司

2021年3月25日

（此件主动公开）