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规划指导处马翎处长与网友在线交流
发布日期: 2020- 12- 08 信息来源:山东省商务厅
信息来源:山东省商务厅
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【主持人】:2019年8月,国务院批复设立中国(山东)自由贸易试验区。请问山东自贸试验区的战略定位和试点任务是什么?

【马翎处长】:建立山东自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的战略举措。继改革开放之初沿海开放战略后,再次把山东推到高位开放的前沿。山东自贸试验区的战略定位是:以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的要求,加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济,形成对外开放新高地。自贸试验区实施范围为119.98平方公里,包括济南、青岛、烟台三个片区。

山东自贸试验区总体方案提出112项试点任务。既有制度创新层面的探索,也有需要通过创新的方式,建立功能平台和允许在相关产业领域开展的探索。一是营商环境创新方面,将能够下放的经济社会管理权限全部下放给自贸试验区,推行“极简审批”、“不见面审批(服务)”,深化“一次办好”改革,建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系等。二是投资贸易便利化创新方面,探索建立外商投资信息报告制度等,深入推进投资自由化便利化,完善投资促进和保护机制;探索食品农产品等检验检疫和追溯标准国际互认机制,创新出口货物专利纠纷担保放行方式等,提升贸易便利化水平。三是金融领域开放创新方面,探索扩大人民币跨境使用,促进跨境投融资便利化,探索本地法人银行股债联动、知识产权保险、仓单质押融资等金融创新。四是科技创新方面,探索人才和技术资本化评估机制,健全知识产权保护和运用体系。给予医疗人才、先进医疗技术优先准入,建立外事审核审批直通车制度,优化外籍及港澳台人才发展环境等。五是海洋经济发展创新方面,推进海洋工程装备重大研发、试验验证平台,优化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序,推进区内区外联动,深化开放合作,探索开展船舶等航运要素交易,逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验等。六是中日韩区域合作模式创新方面,加强中日、中韩海关间“经认证的经营者(AEO)”互认合作,构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制。

【主持人】:山东自贸试验区获批一年多来,主要开展了哪些工作,取得了哪些成效?

【马翎处长】:山东自贸试验区自获批以来,坚持以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,围绕总体方案试点任务落实,强化系统集成性创新,扩大高水平开放,主动服务和融入国家发展战略,各项工作实现良好开局。一是优化体制机制,适应高质量发展新要求。成立以省委书记为组长、省长为常务副组长的领导小组,建立“自贸办+7个专题组+3个保障组+3个片区管理机构”工作推进体系,出台《中国(山东)自由贸易试验区条例》,形成“总体方案+配套举措”政策供给体系,健全试点任务落实机制,高效推进自贸试验区各项建设工作。二是全面深化改革,激活高质量发展新动力。在首创式改革方面,如全国首创“负面清单制”放权模式,除法律法规明确不能下放的省级事权外,其他全部下放自贸试验区。在差异化探索方面,如探索海洋经济高质量发展新模式新路径,实施海铁联运“全程提单”模式,实现“一单到底+一票结算+一次委托+一口报价”,运输成本降低16%,时效提高20%。在集成性创新方面,如实施数字政务建设行动,已为12860家企业和23204位个人建立数字保险箱,实现“政府数据上链+个人链上授权+社会链上使用+全程追溯监管”政务数据可信共享。三是优化要素资源配置,增强高质量发展新优势。推动投资便利,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,一批世界500强企业落户片区。推动贸易便利,出口退税最快1.3小时办结,上线“链上自贸”保税展示交易平台,构建以“货物出区免担保、一物一码可追溯、展示商品可退回、交易消费才缴税”的全流程保税监管模式。推动金融便利,截至今年10月底,自贸试验区内跨境收支总规模占全省的16.7%;企业结售汇占全省的9.1%。推动人才引进便利,设立全省首个国际人才集团,核发“山东惠才卡”,打造高端人才聚集区。四是主动服务和融入国家战略,拓展高质量发展新空间。深耕“经略海洋”,在全国率先引入“生态链式”理念,出台渔业资源增殖放流规定,通过“精准指导+精准施策+精准检测”,探索形成海洋生态修复新模式。深耕中日韩区域经济合作,在便利化通关方面,青岛海关、济南海关与韩国釜山海关签订关际合作谅解备忘录,相互给予AEO企业通关便利措施。在区域合作平台建设方面,加快推进中日国际医疗科技园建设,打造国际透析中心、医疗影像中心、精准癌症诊断与治疗中心。

【主持人】:未来山东自贸试验区的工作重点是什么?

【马翎处长】:以制度创新为核心,突出四个重点。一是创新引领。将顶层设计和基层首创结合起来,立足产业、把握特色、聚焦问题,谋划推出一批标志性、引领性项目和重点改革举措。强化科技与经济对接、创新成果与产业对接、创新项目与现实生产力对接,推动制度创新、金融创新、科技创新、开放创新有机统一和协同发展。二是国际对标。紧盯全球产业链、技术链、价值链高端,积极开展国际合作,加快探索由适应国际规则到引领国际规则的发展新路子,构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。三是产业跃迁。积极探索前沿新兴产业市场准入指引和事中事后管理规则,加快集聚优质制造、贸易、物流、设计、研发等各类主体,推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,培育壮大具有市场竞争力的开放型产业体系。四是机制保障。建立完善上下联动的赋权机制、高效务实的协同机制、科学合理的容错机制,以及以创新为导向的激励评价机制,以机制创新带动自贸试验区高质量发展。

【主持人】:再次感谢马处长接受我们的访谈。

【马翎处长】:谢谢!欢迎广大网友继续支持山东自贸试验区的建设发展,并对我们的工作多提意见和建议。


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