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制度创新处刘向锋副处长与网友在线交流
发布日期: 2020- 12- 03 信息来源:山东省商务厅
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【主持人】:各位网友,大家好!山东商务网“在线访谈”栏目本期非常荣幸地邀请到省商务厅制度创新处副处长刘向锋。刘处长,您好!非常高兴您来到山东商务网“在线访谈”栏目做客。 

【刘向锋】:谢谢。各位网友,大家好!很高兴通过“在线访谈”栏目与大家进行沟通和交流。 

【主持人】:2019年8月,中国(山东)自由贸易试验区挂牌成立,省委、省政府高度重视自贸试验区工作。请您简要介绍一下2020年我省自贸试验区制度创新工作的进展?

【刘向锋】:一年来,山东自贸试验区围绕服务国家战略,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,我们会同省有关部门和三个片区形成合力,进行了大量探索,形成60个最佳实践案例。其中,22个案例报送国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室,36个在省内复制推广,9个具备全国首创性、已得到国家有关部委认可。

【主持人】:刚才刘处长提到中国(山东)自由贸易试验区探索出很多的复制推广案例。能举例详细介绍一下吗?

【刘向锋】:就拿济南片区的人力资本评价赋能体系、简化进境粮食检疫审批程序2个案例来说,它们均具备全国首创性、已得到国家有关部委认可。济南片区全国首次创建“人才有价”评估模型、人才身价金融融资兑付模式、创建人力资本产业公共服务平台和“四不像”新型研发机构—济南人力资本产业研究院,实现“身份、身价、资本、产业”四次蝶变升级。人力资本服务业已列入国家《产业结构调整指导目录(2019年)》,人力资本产业公共服务平台和人才有价评估平台已注册企业或团队21356个,18家银行授信1800亿元,上线服务商5860家。济南海关创新粮食进口审批流程,对于进境粮食,进口商品通过“互联网+海关平台”自主选择提交申请给使用地海关(济南)初审或进境口岸海关(青岛)初审,初审合格提报海关总署终审后核发《进境动植物检疫许可证》,简化了进境粮食检疫审批环节,一定程序(程度?)上突破了《进境动植物检疫审批管理办法》第六条相关规定。

【主持人】:发展海洋经济,深化中日韩区域经济合作是山东自贸试验区的差异化探索任务,请问山东自贸试验区在这两方面取得了哪些重要的制度创新成果?

【刘向锋】:省委、省政府高度重视自贸区工作,在高质量发展海洋经济方面,青岛片区首创海铁联运货物“全程联运提单”模式,实现“一单到底、一票结算、一次委托、一口报价”;全国首次建立“企业进口生物样本年度清单”,样本检疫审批周期由20天压缩至2天。烟台片区率先引入“生态链式”理念,出台渔业资源增殖放流规定,通过“精准指导+精准施策+精准检测”,探索形成海洋生态修复新模式;推出海洋牧场平台确权机制和融资风险评判标准体系,创新引入海域权抵押、深海网箱抵押、海水养殖天气指数保险等产品,为渔业企业提供资金支持近4亿元。在深化中日韩区域经济合作方面,着力打造“东联日韩、西接欧亚”的国际物流大通道,首次开通“日韩-缅甸”海转陆过境业务;优化国际过境操作流程,将日韩过境至中亚及蒙古地区货物的港口端操作费用降低80%。青岛海关、济南海关与韩国釜山海关签订备忘录,相互给予AEO企业降低查验率、优先通关、简化单证审核等便利措施。济南片区打造对日合作离岸创新服务平台;青岛日本“国际客厅”正式运行;烟台片区签约全省首家韩资律师事务所,落地中韩科创孵化基地,推出进口测试车辆海关便利化举措。

【主持人】:请您结合推进山东自贸试验区建设,谈谈下步在制度创新领域有什么打算?

【刘向锋】:我们将紧紧围绕习近平总书记关于“双循环”发展新格局的重要指示精神,探索在更广领域、更深层次的改革探索,激发高质量发展的内生动力,建设更高水平开放型经济新体制,打造改革开放新高地。一是主动融入“双循环”。鼓励片区在高质量发展海洋经济、深化中日韩区域经济合作方面开展差异化探索,以制度型开放吸引全球商品、服务、资金、人才等优质要素集聚,带动新技术、新产业、新业态、新模式加快发展,推动产业转型升级,为国家探索更多制度创新成果。二是围绕特色产业寻找突破口。根据片区的功能定位和特色产业分布,进行全产业链解剖梳理,全面了解企业、机构、人才等诉求,找准制度障碍,专项攻坚,探索出更具生命力的全产业链集成性创新举措,推动产业跨越式发展。三是对标国际规则开展压力测试。加强政策研究,主动探讨如何更好地对接国际先进规则、试验国际经贸合作新规则,疏通国内经济大循环的断点和堵点、把握扩大内需的战略支点。支持片区在自由化便利化规则和制度安排方面勇于探索,以主动开放对冲外部环境的不稳定性不确定性。四是探索区域经济协同发展。聚焦与其他功能区联动发展,推动自贸试验区与新旧动能转换综合试验区、国家级新区、综合保税区优势叠加、协同发展,探索实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。五是加强政策研究储备。在推动112项试点任务落地生效的同时,加强新贸易、新金融、新科技等领域前瞻性研究,提前谋划山东自贸试验区升级版的重点任务。   

【主持人】:再次感谢刘处长接受我们的访谈。 

【刘向锋】:谢谢!欢迎广大网友继续支持中国(山东)自由贸易试验区的建设发展,并对我们的工作多提意见和建议。 


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