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李克强:制定涉企法规政策必须听取企业和行业协会意见
发布日期:2019-02-22 08:29 信息来源:山东省商务厅门户网站 浏览次数: 字体:【

李克强总理2月20日主持召开

“市场经济活动复杂多变,企业作为市场主体,对政府部门出台法规政策十分敏感,担心市场不透明、预期不稳定。今后制定涉企法规政策,必须事前倾听市场主体的意见和建议,给市场稳定的预期和信心。”李克强强调。

李克强指出,根据我国《立法法》和《行政法规制定程序条例》,行政法规在起草过程中,应当广泛听取社会公众的意见。因而各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程,这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措。

李克强说,在这方面我们不是没有教训:一种情形是,制定法规政策时由于没能广泛听取市场主体意见,结果法规政策的实施打乱了企业正常生产经营计划,造成损失和浪费;另一种情形是,企业不认可新出台的法规政策,就会搞“上有政策、下有对策”,最终使法规政策很难实施。

“忽视市场主体的呼声,反过来就会被市场惩罚。”总理说。

李克强要求,今后在法规政策制定前,要主动及时了解企业所急所需所盼,努力使拟制定的法规政策更有针对性。在制定过程中,除依法需要保密的外,要通过各种方式向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见,意见采纳情况要及时公布或反馈。实施过程中,要根据实际设置缓冲期,为企业执行留有必要的准备时间。

“要按照‘公开是惯例,不公开是例外’的原则,通过提高法规政策制定和实施的公开透明度,防止暗箱操作,切实做到‘阳光行政’。”总理说。

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