《反垄断法》正式实施十年是中国竞争政策与反垄断执法国际化不断拓展的十年。十年来，面对经济全球化、企业竞争国际化的深入和中国与世界经济深度融合的趋势，中国竞争政策顺应市场主体健康发展的需要，保护公平竞争，完善中国法治化、便利化与国际化的营商环境，保障高水平双向开放顺利推进。“站在新的历史起点上，经济全球化和企业竞争国际化对加强反垄断国际合作提出新要求，我们要加强反垄断国际交流合作，共同维护国际市场的公平竞争。”国家市场监督管理总局副局长甘霖在日前召开的第七届中国竞争政策论坛上作出如是表述。

国际合作不断深化

国家市场监督管理总局反垄断局副处长林航在论坛上表示，反垄断规则是通行的国际语言，恰恰是这种国际化的特性推动反垄断执法国际合作不断加强。长期以来，中国积极参与国际竞争规则的谈判和调整，推动国际竞争规则相互衔接与融合。

目前，中国在8个自贸协定中设立了竞争政策与反垄断执法合作的专章，与美国、欧盟、澳大利亚等28个国家和地区反垄断执法机构商签55个竞争政策与反垄断执法的合作文件。

当前，反垄断国际合作层次更加清晰，内容更加广泛。林航指出，《反垄断法》实施早期，对于中国而言，国际交流更多是在学习。随着执法经验的逐步积累，中国开始更多地表达自己的关注，分享自己的研究成果，和国际同行共同研究提出更具有可行性、建设性的解决办法。同时，目前中国开展国际合作的内容已不仅限于相关市场界定，还涉及竞争评估的方案、损害理论的使用、救济措施的设计等。

美国联邦贸易委员会委员莫琳·奥尔豪森也对过去十年中国的反垄断执法工作表示高度赞赏。“中国反垄断机构缩短简易案件处理时间，把更多精力投入到市场关注的案件中，进一步提高了反垄断工作的透明度，并且积极推动国际合作。”

各国期待与中国合作

竞争政策与反垄断执法国际化程度的加深是经济全球化的缩影。甘霖坦言，经济全球化曲折深入发展，国际垄断行为导致市场扭曲，抬高进入壁垒。部分国家保护主义的抬头加剧对市场竞争的破坏。中国要进一步加强反垄断国际交流合作，共同维护国际市场的公平竞争，加强多双边竞争议题的磋商，为保护投资和贸易自由化成果提供规则保障。

奥尔豪森则强调，透明度在国际合作中非常重要。近年来，中国执法机构不断提升工作的透明度，包括中国商务部做的精细并购审查分析以及原国家工商总局进行的审查工作。她相信，三大执法机构整合为一家执法机构能够提高反垄断工作的效率和透明度，进一步促进国际合作。

此外，来自欧盟委员会竞争总司，韩国、日本、南非、澳大利亚等国的竞争与消费者委员会代表都期待着与中国国家市场监管总局开展进一步合作。“随着国家市场监督管理总局的成立和公平竞争审查制度的建立，中国的竞争政策和反垄断监管取得了巨大的成就，反垄断法获得了很好的执行。”欧盟委员会竞争总司副总司长卡尔斯·艾斯特瓦·莫索说，中国是欧盟委员会并购反垄断合作的第三大伙伴国。相信未来几年里，中国在该领域的地位将进一步提高。中国和欧盟将在互相尊重、充分沟通的合作中学习彼此经验，共同迎接挑战。

南非竞争委员会主席伯纳吉里表示，中国一直是南非坚定的合作伙伴。在竞争法领域，中国和南非签署了双边合作谅解备忘录。今年6月，中国国家市场监管总局代表团访问南非，双方开展了有效讨论，旨在进一步加强两大执法机构之间的合作。

俄罗斯联邦反垄断局国际经济合作司司长达维多娃也非常重视国际合作。达维多娃表示，希望继续延续与中国新的执法机构的合作。（A1）