10月16日，昆山花桥经济开发区和车好多集团举行签约仪式，车好多集团旗下毛豆新车全国总部项目正式落户昆山。项目注册资本达3亿美元，投资总额9亿美元，是近年来苏州地区最大的服务业外资项目，将成为新的零售和纳税龙头企业。项目不占用土地资源和环保指标，是市场化招商渠道引进外资新业态的典型代表，为苏南地区破解用地难题提供了有益参考。

一、项目基本情况

2017年7月，商务部发布《汽车销售管理办法》，“鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络”，打破了过去由厂商主导的经销商体系，鼓励汽车电商等新兴业态发展，各电商巨头纷纷切入新车销售市场。

车好多集团是国内领军的汽车消费服务一站式平台，旗下拥有瓜子二手车、毛豆新车与车速拍三大品牌。其中，瓜子二手车预计今年将成为全球最大的二手车交易平台。毛豆新车成立于2017年9月，是以线上数据、技术驱动，融合线下毛豆直营店深度服务的一站式汽车新零售服务平台。毛豆新车打破了传统的经销商体系，基于瓜子在流量、评估、交易和数据等方面构建起的核心能力，以融资租赁模式为切入点，大幅降低消费者购车门槛，为厂商和经销商补充销售渠道，扩展增量市场。

昆山总部项目专注于汽车新零售领域，集结算中心、业务运营中心、数据研发中心等功能于一体，将在昆山培育全国最大的汽车产业园，携手昆山共同孵化万亿级汽车互联网新巨头，打造“互联网+新经济”的标志性龙头企业。

二、项目招商特点

（一）市场化。根据昆山的产业基础和资源优势，按照市场化原则研判招商对象，实现项目选择的市场化。在协调政府内部力量推动项目落地外，还委托市场化专业投资机构协调招商对象和外部金融机构，实现项目对接的市场化。改变招商策略，从政府能够提供何种资源、愿意提供何种服务，转变为从项目方需求出发，深入研判项目落地的真实需求，组织协调相关资源、定制资本招商方案，实现项目落地的市场化。在项目落地后，昆山还继续推进项目配套服务的市场化，持续跟踪、关心项目发展，真切感受企业需求，不断优化服务内容方式，扶持企业的发展壮大。

（二）专业化。由专业投资机构参与设计招商方案，通过充分调动招商团队、基金团队和银行团队，促成政府、企业与金融机构的深度合作，设计形成股权与债权相结合、短期招商成果与长期经济效益相结合、优质企业引进与产业转型升级相结合的专业化方案，统筹整合多种资源要素，为项目顺利落地提供坚实保障。方案不仅满足了企业新业务总部落地在资金、政策、空间等方面的相关需求，还为后续逐步设立结算中心、业务运营中心、电销中心、数据研发中心、仓储枢纽预留合作空间，可以进一步推动昆山本地汽车金融、互联网及大数据产业的发展和人才培育。

（三）资本化。通过政府参与的专项招商基金，撬动外部金融资源，在协助企业获得低成本融资的同时，实现股权层面的深度合作。项目总投资约50亿元，除车好多集团通过资本金方式自筹的3亿美元外，其余资金由专项基金和银行贷款解决，有效发挥资本放大效应。一方面，由昆山市出资平台与车好多集团合作成立6亿元的专项基金，并委托专业投资机构运作管理，定向投入毛豆新车在昆山的业务主体；另一方面，由中国银行昆山分行牵头组织、多家银行共同参与的银团，提供27亿元的信贷支持，所有资金全部用于项目的新车购置、总部落地、门店建设、业务运营等支出。

三、项目意义

（一）外资效应。车好多集团作为一家典型的互联网企业，公司总部及主要业务均在国内，但其股东方均为外资，对外融资超过20亿美元，集团整体估值约66亿美元。车好多集团的毛豆新车网项目在零用地情况下，仅一家公司就可完成3亿美元的实际使用外资，并将在一年内全部到位。

（二）产业效应。毛豆新车网在汽车交易环节的领先地位，将带动昆山本地汽车产业发展，以新车电商平台为主干，打造经济效益和社会效益并重的新车产业链。以点带面，致力于将昆山建设成为汽车服务中心与汽车金融中心，孵化汽车互联网新巨头。据测算，项目五年内累计缴纳税收可达50亿元。

（三）金融效应。毛豆新车网作为入口级融资租赁平台，将优先与昆山本地金融机构展开合作，毛豆新车交易平台所带来的超千亿级优质金融基础资产，以及在大数据、金融风控、产品研发方面的优势，将带动昆山汽车金融产业整体升级，完善多层次的金融服务体系。

（四）示范效应。项目零用地、不增加环保指标，是无地招商的成功探索，为破解土地资源、环保容量短缺难题提供了有益参考。同时，毛豆新车通过大数据和人工智能，实现了线上平台和线下门店的有效联动，有机融合互联网技术和线下服务能力，并以汽车融资租赁的形式，创新汽车消费商业模式，对发展零售新业态、新模式，具有重要的示范意义。

四、启示与思考

在毛豆新车总部项目的引进过程中，实现了三个方面的创新：一是招商理念的创新，成功由土地招商向资本招商转变，由传统制造业向新经济新业态转变，由政府单打独斗向引入专业投资机构和金融机构转变；二是基金管理的创新，通过股债结合的形式，采用与超额收益挂钩、利益一致的分配模式；三是银行业务的创新，授信对象为轻资产、未盈利、新业态。

（一）在招商方式上着眼市场化。市场化招商是招商引资工作的有益补充，有利于更具效率和效益地履行政府职能。在招引毛豆新车这样的新经济、新业态项目中，需要招商部门开启新思路，通过市场化招商手段，与专业投资机构进行合作，发挥行业判断和项目储备优势，提高新经济业态的对接效率，更加准确地把握政府与企业诉求，实现资源有效匹配。运用专项基金、配套贷款等更为丰富的投融资工具，促进各方共同受益。

（二）在招商方向上瞄准新业态。改革开放以来，昆山经济增长1450多倍，支撑昆山高速增长的生产要素成本低、地理位置优越、资源环境承载强等比较优势已大为减弱，全市资源特别是土地供给日趋紧张，土地资源、土地指标、规划指标和环保指标等要素日益不足，传统发展模式走到了尽头。优化产业结构，培育产业新动能，引进新业态项目，是昆山高质量发展的主攻方向。

（三）在招商过程中聚焦优服务。在毛豆新车项目引进过程中，昆山发扬优质高效服务的优良传统，有效发挥重点项目协调会办制度优势，顺利解决基金设立、贷款授信等方面的问题。“昆山服务”曾是全国各地学习的榜样，新时期的客商服务方式要求更高，今后应从审批制度改革、集聚科创资源、打造智慧型政府等方面入手，不断丰富“昆山服务”内涵。